Бразильский антимонопольный орган одобрил продажу Oi компаниям Telefonica, Claro и TIM

(обновлено с учетом реакции компаний, участвующих в проекте)

Карлос А. Морено

Рио-де-Жанейро, 9 февраля — Антимонопольный орган Бразилии в среду одобрил продажу мобильной сети бразильской группы Oi (SA:OIBR3) крупнейшим компаниям сектора — Telefónica (MC:TEF), Claro и TIM, хотя и обусловил это предварительным выполнением ряда мер по обеспечению свободной конкуренции и приходу новых операторов.

Суд Административного совета по экономической защите (CADE) одобрил спорный процесс с ограничениями тремя голосами «за» и тремя «против», но президент регулятора Александре Кордейру использовал свой решающий голос (который делает ничью).

Одобрение было получено после того, как руководитель процесса Луис Энрике Брейдо отклонил сделку, утверждая, что продажа активов Oi трем ее основным конкурентам приведет к созданию «триополии» в Бразилии, где три компании владеют 98% бразильского рынка мобильной связи.

Решение CADE окончательно гарантирует сделку, которая зависела от одобрения регулирующих органов, поскольку Национальное агентство по телекоммуникациям (Anatel) дало свое согласие на продажу в январе, хотя и с ограничениями.

Oi, находящаяся в процедуре банкротства с 2016 года, продала свои мобильные активы в декабре 2020 года за BRL16,5 млрд (около USD3,15 млрд) бразильским дочерним компаниям испанской Telefonica (Vivo), мексиканской America Movil (NYSE:AMX) (Claro) и Telecom Italia (MI:TLIT) (TIM), но сделка зависела от регулирующих органов.

Крупнейший бразильский оператор фиксированной связи считает, что одобрение продажи его мобильных активов жизненно важно для его выживания и успеха процесса реструктуризации, который он согласовал с судами для сокращения своих долгов, которые в настоящее время составляют почти 30 миллиардов реалов (5,7 миллиарда долларов США).

Oi занимает около 16 % доли рынка мобильной связи в Бразилии, уступая TIM (20,6 %), Claro (28 %) и Telefónica Brasil (SA:VIVT4) (33 %). Активы Oi будут разделены между ее конкурентами, причем предпочтение будет отдано TIM, самой маленькой из трех компаний.

Следователь процесса утверждал, что операция приведет к высокой концентрации на рынке, даст высокую власть доминирования трем покупателям, которые могут действовать согласованно как картель, и снизит возможность входа новых операторов.

«Три основные компании будут иметь от 95 до 98 % рынка, что очень много. Для этого нет другого определения, кроме как триополия», — сказал он.

Хотя позиции докладчика придерживались два члена суда, которые голосовали следующими, четвертый, советник Лениса Родригес, проголосовал за одобрение продажи и утверждал, что свободная конкуренция уже гарантирована с приходом новых игроков, после недавнего аукциона по присуждению концессий на эксплуатацию мобильной телефонии 5G в Бразилии.
Родригес пояснил, что одобрение обусловлено предварительным выполнением до завершения операции всех обязательств, о которых три покупателя договорились с Главным управлением CADE, чтобы гарантировать свободную конкуренцию в секторе.

Эти обязательства включают передачу или аренду мобильных станций и спектра Oi, чтобы третьи компании могли совместно использовать их и вступить в конкуренцию с тремя основными операторами, а также предложение продать часть своих базовых радиостанций (антенн).

Такие обязательства гарантируют, что новые операторы смогут предложить мобильную телефонию в Бразилии без необходимости больших инвестиций, сказал он.

«Одобрение обусловлено выполнением этих гарантий до завершения операции», — пояснил Родригес, дав понять, что CADE полагается не на добрые намерения покупателей, а на подписание контрактов в пользу потенциальных конкурентов третьей стороны.

Адвокат Луис Хоффманн поддержал ее, добавив, что «средства защиты», согласованные с суперинтендантством CADE, вместе с теми, которые потребовал суд в среду, достаточны, чтобы гарантировать приход новых конкурентов и избежать опасной концентрации.

«Обязательство о том, что 100% сетей Oi будут переданы третьим сторонам, гарантирует выход на рынок новых операторов и преодолевает угрозы концентрации», — сказал он.

«Я считаю, что согласованные меры по исправлению ситуации решают структурные проблемы, которые были определены как препятствия», — заключил Кордейро, который предоставил право голоса minerva.

В первой реакции на решение TIM подчеркнула, что сделка «сохраняет интересы бизнеса и компании», сообщил в записке главный исполнительный директор компании Альберто Гризелли.

Он добавил, что это одобрение гарантирует «поддержание экосистемы конкуренции и необходимые инвестиции для развития бразильских телекоммуникаций и цифрового прогресса страны».

Telefónica, со своей стороны, в соответствующем факте для рынка объявила лишь об одобрении операции, «условно», в то время как Claro не дала немедленных комментариев после закрытия торгов в среду.

/fp