CAP исполняется 60 лет в неспокойное время для испанской сельской местности
Мерседес Салас
Мадрид, 29 января — Сельскохозяйственная политика Сообщества (CAP) отмечает свое 60-летие в судорожный период для испанской сельской местности и в глобальном контексте тревоги из-за пандемий, климата и сырьевого кризиса.
ЕСХП, зародившаяся в послевоенный период с целью обеспечения продовольствия и достойного дохода для производителей, встречает свое 60-летие на пороге широкомасштабной реформы.
Шесть десятилетий света и тени, отражающие эволюцию Испании, с ее модернизацией сельского хозяйства с положительной стороны, но с нерешенными вопросами, такими как прибыльность, смена поколений и сбалансированное распределение стоимости между фермерами, промышленностью и супермаркетами.
CAP затрагивает десять миллионов компаний в Европейском Союзе (ЕС) и 22 миллиона работников. В новом бюджете до 2027 года предусмотрено 387,000 миллионов евро, из которых 47,724 миллиона получит Испания — третий получатель — и ее 695,000 бенефициаров.
По словам президента сельскохозяйственных кооперативов Сообщества (COGECA), испанца Рамона Арменгола, который рассказал Efe, день рождения проходит в разгар цунами, затронувшего все европейское общество.
ИСТОРИЯ
CAP была создана в 1962 году для государств-основателей европейского общего рынка (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) и в настоящее время применяется в 27 странах.
Он был разработан в связи с нехваткой продовольствия после Второй мировой войны с целью рационализации производства.
Два десятилетия спустя ситуация изменилась: в условиях расширения производства, а в 1984 году, в условиях профицита, тогдашнее Европейское сообщество одобрило меры по приведению предложения в соответствие со спросом.
Испания присоединилась к семье Сообщества в 1986 году, но ее полная интеграция в CAP завершилась в 1995 году.
В 1992 году в рамках КПД была проведена реформа, которая считается самой крупной, так называемая реформа «МакШарри», поскольку политика ценовых надбавок была переориентирована на поддержку доходов посредством прямых выплат.
В 2003 году ЕС реформировал эту политику и ввел нынешний единый платеж, «отвязанный» от количества произведенной продукции.
В настоящее время фермеры руководствуются продлением реформы 2013 года, которая предусматривала экологизацию выплат, но с 2023 года они станут еще более экологичными.
CAP, завершенный в 2021 году, который будет применяться в 2023-2027 годах, является вторым по амбициозности за все время своего существования и устанавливает национальные стратегические планы, что подразумевает большую ответственность для правительств.
ТРАНСФОРМАЦИЯ ИСПАНИИ
«За 60 лет в Испании произошел полный переворот в сельском хозяйстве, которое из страны с дефицитом превратилось в экспортера», — сказал Efe специалист по CAP и заместитель директора Института экономики, географии и демографии CSIC Томас Гарсия Аскарат.
Арменголь утверждает, что «Испания — одна из самых конкурентоспособных стран на первичном уровне», лидер в экспорте оливкового масла, вина, фруктов, овощей и свинины.
Однако среди «теней» Гарсия Аскарате указывает на недостаточное развитие промышленной продовольственной политики в ЕС, на которую сейчас возлагают вину за сырьевой кризис.
Он также указывает на сложность преемственности поколений, если только фермер не наследует мощную семейную ферму, из-за таких препятствий, как исторические критерии, определяющие размер субсидии на гектар.
Другая слабость, отмечает Арменголь, заключается в том, что сектор сосредоточился на свежих продуктах и «не был хорош в цепочке создания стоимости», а также не экспортировал бренд Испании, как Италия и Франция со своими продуктами питания или напитками.
Еще одним препятствием, по его мнению, является раздробленность фермерских хозяйств, и Арменголь призывает к организации и концентрации в кооперативах.
ОХРАНА ГРАНИЦ И ИНВЕСТИЦИИ В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ
Еще одним недостатком в сельском хозяйстве, по словам Гарсии Аскарате, является общественное управление границами, чтобы остановить проникновение вредителей.
В отношении развития сельских районов он отметил, что управление ими находится в ведении национальных или региональных администраций, и иногда средства приходится возвращать: «Я не считаю, что для CAP нужно больше денег, а скорее более эффективные инвестиции».
Она также выступает за децентрализацию администраций и предоставление инструментов, чтобы женщины, которые теперь лучше обучены, оставались в деревнях и в пустотелой Испании.
«Не может быть зеленого сельского хозяйства с красными цифрами» — еще одна жалоба фермеров перед лицом новых требований Европейского зеленого пакта, целью которого является переход к экономике, нейтральной по выбросам CO2.
Арменгол предупреждает, что потребитель должен быть осведомлен и что кто-то должен заплатить за этот переход, иначе непрерывность производства продуктов питания, которая во время пандемии обеспечивала снабжение холодильников, окажется под угрозой.
(инфографика)