COP26 решает давние проблемы с правилами углеродного рынка
Джейк Спринг, Кейт Абнетт и Шадия Насралла
ГЛАЗГОУ, 9 ноября (Рейтер) — Когда до достижения соглашения по правилам, регулирующим глобальные рынки углерода, осталось менее четырех дней, переговоры на КС26 зашли в такой же тупик, как и на двух предыдущих климатических саммитах.
Цель этого рынка — высвободить триллионы долларов для защиты лесов, строительства станций возобновляемой энергии и финансирования других проектов по борьбе с изменением климата.
Это также может привести к ужесточению правил для нерегулируемых добровольных рынков по покупке выбросов, хотя активисты, включая Greenpeace и Amnesty International, выступают против такой деятельности при любых обстоятельствах.
У участников переговоров в Глазго возникло ощущение дежа вю на фоне споров о правилах системы, которые могут позволить странам и компаниям платить другим за сокращение выбросов, иногда вместо того, чтобы сокращать свои собственные.
«На этот раз вероятность заключения сделки больше, но она может быть очень слабой», — сказал Жиль Дюфрасне, сотрудник отдела политики Carbon Market Watch. «Поэтому отсутствие соглашения может быть приемлемым результатом».
То же самое произошло на климатическом саммите ООН 2019 года в Мадриде, где испанское правительство заявило, что «отсутствие сделки» лучше, чем плохая сделка. А также в 2018 году на переговорах в Катовице, Польша.
На этой неделе министры из десятков стран прибыли в Глазго в надежде заключить соглашение по правилам углеродного рынка, которые содержатся в статье 6 Парижского договора 2015 года.
Однако остаются старые спорные вопросы, например, как направить доходы от рынка на адаптацию к климату, использование старых единиц измерения из предыдущей схемы ООН и подсчет кредитов, продаваемых между странами.
По словам дипломатов и наблюдателей, настроение в Глазго иное: участники переговоров вчитываются в тексты, что говорит о подготовке сделки.
Одна из областей, где есть пространство для маневра, — это перенос на новый рынок компенсационных кредитов из старого Киотского протокола. Рассматриваются два варианта, которые позволят это сделать для кредитов, созданных после 2013 или 2016 года.
ЕС анализирует, сколько кредитов это добавит, и пока не решил, приемлемы ли эти сроки. Бразилия, арабские страны и группа развивающихся стран, в которую входит Китай, хотели, чтобы все старые кредиты остались, хотя главный переговорщик южноамериканского гиганта заявил, что он может согласиться на частичный перенос.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ
Один из дипломатов сказал, что переговоры на прошлой неделе оставили самые сложные вопросы для министров на этой неделе.
«Мы не полностью охватили самые серьезные вопросы», — сказал источник, включая требование многих стран избегать «двойного счета». Это произойдет, если и покупатель, и продавец кредита на сокращение выбросов засчитают его в свои климатические цели.
ЕС провел красную линию в этом вопросе, в то время как Бразилия и арабские страны хотят, чтобы двойной подсчет был разрешен.
Также остается нерешенным вопрос о том, должна ли двусторонняя торговля углеродными квотами облагаться налогом, а доходы от нее поступать в фонд, помогающий развивающимся странам адаптироваться к изменению климата. ЕС, США и другие богатые страны выступают против этого.
(Репортаж Джейка Спринга, Кейт Абнетт и Шадии Насраллы; дополнительный репортаж Элизабет Пайпер; перевод Хосе Муньоса из отдела новостей в Гданьске. Отредактировано Хавьером Лейрой)