Климатический саммит ООН достиг соглашения по углеродным рынкам
Джейк Спринг и Кейт Абнетт
ГЛАЗГОУ, 13 ноября (Рейтер) — В субботу участники переговоров из почти 200 стран заключили соглашение, устанавливающее правила для углеродных рынков на переговорах ООН по климату COP26, которое может высвободить миллиарды долларов для защиты лесов, строительства объектов возобновляемой энергетики и других проектов по борьбе с изменением климата.
Окончательное соглашение приведет в действие Статью 6 Парижского соглашения 2015 года, позволяющую странам частично выполнять свои климатические цели путем покупки офсетных кредитов, представляющих собой сокращение выбросов другими странами.
Предприятия, а также страны с обширным лесным покровом, настаивали на заключении сильного соглашения по целевым углеродным рынкам, надеясь также узаконить быстро растущие добровольные рынки компенсаций во всем мире.
Критики опасаются, что компенсация может зайти слишком далеко и позволить странам продолжать выбросы парниковых газов, что заставляет некоторых опасаться быстрого заключения сделки.
Сделка стала «победой Бразилии», и страна готовится стать «крупным экспортером» углеродных кредитов, заявило министерство охраны окружающей среды в социальных сетях. В стране находится большая часть тропических лесов Амазонки, и она обладает большим потенциалом для строительства солнечных и ветряных электростанций,
«Это должно стимулировать инвестиции и развитие проектов, которые могут привести к значительному сокращению выбросов», — заявил агентству Reuters главный переговорщик от Бразилии Леонардо Кливер де Атаиде.
Однако наиболее уязвимые в климатическом отношении страны обеспокоены тем, что зачеты могут быть открыты для злоупотреблений.
«Когда речь идет о статье 6, нам придется сохранять бдительность в отношении «зеленого промывания», — сказала в своем заявлении посланник Маршалловых островов по вопросам климата Тина Стеге.
Соглашению удалось преодолеть ряд проблемных моментов, которые привели к провалу двух предыдущих крупных встреч по климату.
Ранее возникли разногласия по поводу налога на некоторые операции с углеродом, предназначенного для финансирования адаптации к изменению климата в более бедных странах. В соглашении этот вопрос был решен компромиссом, который предусматривал двухвекторный подход.
Двусторонние офсетные сделки между странами не будут облагаться налогом. Соглашение предполагает, что развивающиеся страны уступили требованиям богатых государств, включая США, которые выступали против налога.
В рамках отдельной централизованной системы выдачи компенсаций 5 процентов доходов от компенсаций будут собираться в фонд адаптации для развивающихся стран.
Также в этой системе 2% зачетных кредитов будут аннулированы. Это делается для того, чтобы увеличить общее сокращение выбросов, не позволяя другим странам использовать эти кредиты в качестве компенсации для достижения своих климатических целей.
Другое положение решает вопрос о том, как перевести углеродные кредиты, созданные в рамках старого Киотского протокола, предшественника Парижского соглашения, в новую систему офсетного рынка.
Участники переговоров достигли компромисса, который устанавливает крайний срок, и кредиты, выданные до этой даты, не переносятся.
Окончательное соглашение включает все зачеты, зарегистрированные с 2013 года. Это позволит 320 миллионам офсетов, каждый из которых представляет собой одну тонну CO2, выйти на новый рынок, согласно анализу некоммерческого института NewClimate Institute и Oko-Institut.
Одним из наиболее спорных вопросов был вопрос о том, может ли претендовать на кредиты как страна, которая их продает, так и страна, которая их покупает.
Японское предложение решило этот вопрос и получило поддержку Бразилии и США. Настойчивое требование Бразилии разрешить двойной подсчет в прошлом торпедировало соглашение по Статье 6.
В соответствии с соглашением, страна, получившая кредит, будет решать, разрешить ли его продажу другим странам или засчитывать в свои климатические цели. При получении разрешения и продаже страна-продавец добавляет одну единицу выбросов к своему национальному счету, а страна-покупатель вычитает одну единицу, чтобы гарантировать, что сокращение выбросов учитывается только один раз между странами.
(Репортаж Джейка Спринга и Кейт Абнетт; дополнительные репортажи Валери Волковичи и Саймона Джессопа; редактирование Яна Харви, Марка Поттера, Авроры Эллис и Эндрю Коуторна; на испанском языке отредактировано Габриэлой Доносо)