Перу начинает «вторую аграрную реформу» на фоне ожиданий и опасений

Давид Бланко Бонилья

Лима, 3 октября (EFE) — В воскресенье правительство левака Педро Кастильо начало «вторую аграрную реформу» в Перу, национальную политику по развитию сельского хозяйства с помощью технологий, технических консультаций и каналов связи, которая вызвала как большие ожидания, так и опасения.

«Я хочу четко заявить, что эта вторая аграрная реформа не направлена на экспроприацию земли или лишение кого-либо прав собственности», — заявил Кастильо в воскресенье, после чего сказал, что его правительство планирует поставить государство «на службу» фермерам, которые «десятилетиями, правительство за правительством, были низложены».

Хотя правительство настаивает на «техническом» характере этой государственной политики, это не предотвратило недовольства среди правящего класса из-за ее связи с аграрной реформой, принятой во время военного правительства Хуана Веласко Альварадо (1968-1973).

Этому впечатлению способствовало то, что правительство Кастильо решило начать эту политику именно 3 октября, в тот же день, когда националист Веласко совершил государственный переворот против конституционного президента Фернандо Белаунде в 1968 году.

Веласко провел аграрную реформу, которая по сей день разделяет перуанцев на тех, кто подчеркивает, что она положила конец злоупотреблениям, которым подвергались крестьяне и сельскохозяйственные рабочие в сельской местности, в то время как другие считают, что она замедлила развитие сельского хозяйства, и отвергают тот факт, что он экспроприировал собственность крупных землевладельцев.

ВТОРАЯ РЕФОРМА

Воскресная церемония началась с задержкой более чем на четыре часа, поскольку Кастильо участвовал в предыдущей встрече с фермерами-кокалеро, ожидая на эспланаде внушительного сооружения инков Саксайуаман, расположенного на возвышенности в окрестностях города Куско.

Кастильо и представителей власти принял губернатор региона Жан Поль Бенавенте, а на эспланаде собрались сотни представителей крестьянских, социальных и общественных организаций и ассоциаций.

«Сегодня мы собираемся продвигать права и развитие фермеров», — сказал президент, прежде чем заявить, что первая аграрная реформа в его стране «была процессом структурных изменений, а также частью долгой борьбы за народ», но с тех пор крестьян снова «игнорируют».

Он отметил, что по этой причине «Перу, наконец, встает на ноги, чтобы положить конец эксплуатации и неравенству, которые поддерживают сельское хозяйство», состоящее из более чем двух миллионов мелких производителей, которые «являются детьми этого процесса и этих перемен».

ПЕРВЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ

Первой мерой этой новой политики, добавил он, станет создание «кабинета по аграрному и сельскому развитию», который он возглавит и который будет состоять из «производственных министерств» и при участии региональных и местных органов власти.
«Этот кабинет будет разрабатывать и продвигать политику развития сельских районов и сельского хозяйства нашей страны», — сказал он, после чего объявил, что «в ближайшие недели» они внесут «коррективы» в ценовой коридор и что во время его срока будет построен завод по производству фосфорных удобрений.

Также будут предложены реформы, которые дадут фермерам «более справедливый доступ к рынкам с лучшими ценами», «амбициозная» программа государственных закупок для семейных фермерских хозяйств, фермерские рынки будут построены во всех провинциях страны, и будет создана «амбициозная программа для посадки и сбора воды».

Президент сказал, что также будут проведены структурные изменения в сельском хозяйстве, с большей ассоциативностью, инфраструктурой и развитием, налоговыми льготами для крестьянских и местных общин, улучшением дорожной инфраструктуры, поощрением бизнес-планов и предпринимательства, а также электрификацией и подключением сельских районов.

Добавив, что готовится программа аграрной гражданской службы, чтобы «тысячи молодых студентов университетов» отправились в сельскую местность для оказания технической поддержки фермерам, он сказал, что будет создан банк аграрного развития «с прямыми кредитами на выгодных условиях».

Кастильо сказал, что, кроме того, «будет создан фонд сельских женщин, который позволит развернуть программы технической, деловой и социальной поддержки», поскольку «вторая аграрная реформа также имеет женское лицо».

ПРОСЬБА БИЗНЕСМЕНОВ

Таким образом, президент ответил на опасения и сомнения, высказанные в последние дни бизнесменами и крупными производителями, которые утверждают, что их не пригласили к участию в новой аграрной политике.

На этой неделе президент Ассоциации экспортеров (ADEX) Эрик Фишер Льянос призвал правительство к скоординированной работе и сказал, что бизнесмены понимают, что это «будет пространство для продолжения координации и обеспечения участия субъектов частного сектора».

Представитель ADEX напомнил, что в настоящее время Перу является ведущим в мире экспортером черники, киноа и свежей спаржи, вторым в мире экспортером консервированного винограда и спаржи, а также третьим в мире экспортером авокадо и имбиря.

Однако Ассоциация гильдий сельхозпроизводителей Перу (AGAP) осудила исключение частного сектора из процесса разработки реформы и призвала провести анализ для повышения конкурентоспособности и производительности сектора.

В сентябре прошлого года Министерство аграрного развития и ирригации создало рабочую группу, которая до 31 декабря будет отвечать за формулирование плана реформ и сбор информации для содействия оживлению экономики и укреплению политики аграрного и ирригационного секторов.