Повышение налога на табак позволяет сохранить налоговые поступления, несмотря на двукратное снижение уровня курения
Оскар Томаси
Мадрид, 24 октября — Поступления от налогов на табачные изделия остаются стабильными в течение последних 15 лет, несмотря на то, что потребление сигарет в Испании упало более чем на 50%, что можно объяснить резким ростом цены на пачку — которая снова выросла в последние недели — и структурой налогообложения.
В период с 2006 по 2020 год средняя цена пачки из 20 сигарет удвоилась с 2,25 до 4,53 евро, и эта сумма, как ожидается, вскоре снова вырастет после нескольких лет неизменных цен.
В последние недели основные табачные компании, работающие в Испании (Philip Morris (NYSE:PM), Altadis, Japan Tobacco (T:2914) International и British American Tobacco (LON:BATS)), повысили розничные цены на десятки видов своей продукции.
Фактически, некоторые из самых продаваемых брендов (Marlboro, Camel, Winston, Chesterfield, Fortuna и Lucky Strike возглавляют статистику) увеличили цены на некоторые свои версии на пятнадцать центов, большинство из которых оставались неизменными с 2017 года, совпавшего с последним повышением налогов на табак, одобренным правительством.
В данном случае повышение произошло без увеличения налогового бремени, хотя правительство уже включило в проект Общего государственного бюджета на 2022 год, представленный на прошлой неделе, прогноз, что сигареты будут дорожать «после нескольких лет стагнации».
БОЛЬШОЙ СПАД ПОТРЕБЛЕНИЯ, АНАЛОГИЧНЫЕ РАСХОДЫ
Официальные данные Комиссии по рынку табака не оставляют места для сомнений: с 2006 года — когда вступил в силу так называемый «закон против курения» — продажи пачек упали менее чем наполовину.
В Испании в настоящее время ежегодно продается около 2,2 миллиарда упаковок — в 2020 году эта цифра была временно снижена из-за пандемии — по сравнению с 4,5 миллиардами в то время.
Однако расходы на сигареты в период с 2006 по 2020 год остаются на очень близком уровне — более 10 миллиардов евро — именно из-за этого роста цен.
7 миллиардов, из которых около 90% приходится на маркетинг сигарет, а остальное — на продажу сигар, табака для скрутки и трубочного табака.
9 миллиардов; по оценкам, почти 78% цены каждой сигареты облагается налогом.
Кроме того, на табачные изделия приходится почти треть всех поступлений от акцизного налога, уступая лишь углеводородам.
ШЕСТЬ ЛЕТ ПОВЫШЕНИЯ НАЛОГОВ
В период с 2006 по 2020 год повышение налогов было зафиксировано в шести годах, и почти всегда оно сопровождалось последующим ростом розничных цен.
Табачная промышленность уже предупредила о рисках нового повышения и утверждает, что если стоимость пачки для курильщика возрастет в неблагоприятных экономических условиях, это может привести к росту контрабанды, как это произошло после последнего финансового кризиса.
В начале 2020 года тогдашний министр здравоохранения Сальвадор Илья уже объявил о своем намерении способствовать новому повышению налогов на табак, хотя на данный момент это предложение еще не доработано.
Поддержание налоговых поступлений таким образом во многом объясняется существующей структурой налогообложения, которая не лишена сложности и устанавливает минимальный доход на одну сигарету.
Используя формулу, администрация намерена препятствовать компаниям снижать цены ниже определенного уровня, что приведет к сокращению налоговых поступлений, если не произойдет увеличения потребления, чего она также хотела бы избежать по соображениям здравоохранения.
Основным налогом на табак является налог «Ad Valorem», установленный на уровне 51% и напрямую связанный с ценой продажи, поэтому чем выше цена, тем больше доход, и к нему добавляется «Специфический» налог в размере 24,7 евро за тысячу сигарет.
Однако для марок, продающихся по цене ниже 4,19 евро, эти ставки не применяются, а напрямую включается «Минимальный» налог, который требует уплаты 131,5 евро за тысячу сигарет.
Кроме того, в 2013 году был введен так называемый «двойной минимум» для дальнейшего наказания тех, кто продает сигареты ниже 3,92 евро (при этом налог составляет 141 евро за тысячу сигарет), что на практике означает, что никто не продает сигареты ниже этой суммы.