8 марта 2022 9:04
Санкции США не могут удержать Китай от покупки российской нефти

Санкции США не могут удержать Китай от покупки российской нефти

Китай доказал в случае с Ираном, что у него много практики и большой опыт в обходе санкций, а США еще больше облегчили эту задачу в случае с Россией несколькими способами, в том числе оставив в своих санкциях зияющие лазейки, которыми могут воспользоваться Китай и Россия. Нынешняя двусмысленность этих механизмов вполне устраивает Китай, поскольку до тех пор, пока он не убедится, что в военном, технологическом и экономическом отношении способен напрямую бросить вызов США как сверхдержаве номер один в мире, его стратегия будет заключаться в постепенном наращивании экономической мощи посредством проекта захвата власти, рассчитанного на несколько поколений, «Один пояс — один путь» (OBOR), который подробно анализируется в моей новой книге о мировых нефтяных рынках. Этот проект содержит в себе сопутствующий колониалистский элемент в силу своих сухопутных и морских маршрутов, обеспеченных дипломатией чековых книжек. Учитывая это, Китай не может позволить себе на данном этапе своей стратегии быть замеченным в полной поддержке России в явно непродуманном вторжении президента Владимира Путина в Украину, и об этом ясно свидетельствует воздержание Китая — нежелательное и неожиданное для Кремля — при голосовании в Совете Безопасности ООН в прошлую пятницу, во-первых, для осуждения войны, а во-вторых, для открытия специальной чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи на следующий день. Одним из основных факторов, который сработал в пользу Китая в обход санкций на продолжение ведения бизнеса, особенно нефтегазового, с Ираном — и который в равной степени будет действовать и в отношении России — является недостаточная подверженность китайских фирм воздействию американской финансовой инфраструктуры — особенно американского доллара — и легкость, с которой компании могут создавать новые компании специального назначения для работы с огороженными областями своего бизнеса, чтобы иметь возможность действовать в особых ситуациях, таких как санкции. Как следствие этой операционной независимости, Китай не скрывал во время санкций против Ирана до 2016 года и после 2018 года, что он собирается использовать свой Банк Куньлунь в качестве основного механизма финансирования и клиринга для своих сделок с Ираном. Банк Куньлунь имеет значительный опыт работы в этом отношении, поскольку он использовался для расчетов за импорт нефти на десятки миллиардов долларов во время санкций ООН против Тегерана в период с 2012 по 2015 год. Большинство расчетов банка в этот период осуществлялось в евро и китайских юанях, а в 2012 году он был подвергнут санкциям со стороны Казначейства США за ведение бизнеса с Ираном. Скорее как Иран, чей министр иностранных дел Мохаммад Зариф печально заявил в декабре 2018 года на форуме в Дохе, что: «Если и есть искусство, которое мы довели до совершенства в Иране, [которому] мы можем научить других за определенную цену, то это искусство обхода санкций», — Китай всегда рассматривал любые санкции США как забавную головоломку, которую нужно решить.

Вашингтон рано узнал — когда ввел санкции против Zhuhai Zhenrong Corp, крупной государственной нефтеторговой компании, основанной человеком, который в 1995 году начал торговлю нефтью между Пекином и Тегераном как средство, с помощью которого Иран мог заплатить за оружие, поставленное Китаем для использования в ирано-иракской войне — что Пекин не будет играть в санкционную игру по чьим-либо правилам, кроме своих собственных. Действительно, в то время, когда, согласно заявлению США, «есть четкие доказательства того, что Китай не импортировал сырую нефть из Ирана в июне [2020 года] впервые с января 2007 года», сайт OilPrice.com показал, что в течение всего 51 дня, непосредственно перед заявлением США, Китай импортировал из Ирана не менее 8,1 миллиона баррелей сырой нефти (158 823 баррелей в день).  

Однако в случае с российским экспортом нефти и газа Китаю нет необходимости проходить через все те трудности, которые он предпринял, чтобы обойти санкции против Ирана, по трем основным причинам. Во-первых, в настоящее время ни США, ни Евросоюз не применяют прямых санкций в отношении российского экспорта нефти и газа. В выходные было опубликовано заявление о том, что обе стороны обсуждают запрет на импорт российской нефти, но он еще не утвержден и может быть обойден Китаем так же, как это было сделано в отношении Ирана. На самом деле, несмотря на несколько объявлений на прошлой неделе о введении различных видов санкций в отношении целого ряда российских банков, один банк, который отсутствовал во всех списках США, был третьим по величине кредитором России, Газпромбанком, который обслуживает российского государственного газового гиганта (с огромными нефтяными интересами) Газпром. Действительно, Газпромбанк и российский государственный банковский гигант Сбербанк также не входят в список семи учреждений, которым Е.С. хочет запретить пользоваться системой обмена сообщениями и платежами Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).  Похожие: Канада заявляет, что ее нефть может заменить импорт российской нефти в США

Вторая причина, по которой Россия и Китай не беспокоятся о том, что их торговля нефтью и газом пострадает, заключается в том, что в дополнение к фактическим исключениям, предоставленным до сих пор вышеупомянутым учреждениям, 24 февраля США выдали исключение из «Генеральной лицензии 8А». Хотя для многих это звучит так же сексуально, как холодная пикша, для потенциальных уклонистов от санкций это эквивалент Скарлетт Йоханссон или Брэда Питта. На случай, если потенциальные уклонисты от санкций пропустили сигнал, поданный США, Министерство финансов США приложило немало усилий, чтобы объяснить суть вопроса: «Казначейство вновь заявляет… что платежи за энергоносители могут и должны продолжаться». В своем дальнейшем подробном руководстве, на случай, если кто-то из потенциальных нарушителей санкций решит, что ему придется прибегнуть к хитроумным маневрам, чтобы обойти гнев США, Казначейство объяснило, как использовать отказ от санкций для продолжения работы с российской нефтяной или газовой компанией: «Например, компания, покупающая нефть у российской компании, сможет направить платеж через финансовое учреждение третьей страны, не подпадающее под санкции, в качестве посредника для кредитования клиента финансового учреждения, находящегося под санкциями, при расчете по сделке». Казначейство заключило: «Казначейство по-прежнему намерено разрешить платежи, связанные с энергетикой — от производства до потребления широкого спектра источников энергии — с участием указанных российских банков, находящихся под санкциями». 

Даже в том маловероятном случае, если эта чрезвычайная свобода действий будет остановлена, третья причина, по которой Китай и Россия будут продолжать относительно беспрепятственно осуществлять свою торговлю нефтью и газом — и все другие виды торговли — заключается в том, что в течение последних нескольких лет они обеспечивали безопасность своих собственных двусторонних инфраструктурных и финансовых структур, что также подробно анализируется в моей новой книге о мировых нефтяных рынках. Китай уже давно рассматривает растущую интернационализацию своей валюты юань как достойное отражение своего растущего статуса в мире, а главный исполнительный директор российского «Новатэка» Леонид Михельсон заявил в сентябре 2018 года, что Россия обсуждает переход от торговли, ориентированной на доллар США, со своими крупнейшими торговыми партнерами, такими как Индия и Китай, и что даже арабские страны думают об этом. «Если они [США] действительно создают трудности для наших российских банков, то все, что нам нужно сделать, — это заменить доллары», — добавил он. Примерно в то же время Китай запустил свою ныне чрезвычайно успешную Шанхайскую фьючерсную биржу с нефтяными контрактами, деноминированными в юанях (торговая единица валюты юань). Подобная стратегия была впервые опробована в масштабах страны в 2014 году, когда «Газпромнефть» попробовала торговать грузами сырой нефти в китайских юанях и рублях с Китаем и Европой.

Развитие инфраструктуры для торговли нефтью и газом между Китаем и Россией в последние годы также было чрезвычайно интенсивным, что неоднократно подробно рассматривалось OilPrice.com. Самым последним примером этого стало подписание компанией «Роснефть» в нефтяном секторе десятилетней сделки на сумму 80 млрд долларов США на поставку Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) 100 млн метрических тонн нефти в течение этого периода (чуть более 200 000 баррелей в день). В газовом секторе почти в то же время «Газпром» подписал сделку на поставку газа CNPC в объеме 10 млрд. кубометров в год (млрд. куб. м/год) в дополнение к другому контракту на поставку газа между двумя компаниями, подписанному в 2014 году — 30-летней сделке на поставку 38 млрд. куб. м/год из России в Китай. Этот контракт, в свою очередь, является частью и дополнением к проекту трубопровода «Сила Сибири», управляемого с российской стороны «Газпромом», а с китайской — CNPC, который был запущен в декабре 2019 года. И на случай, если останутся какие-либо сомнения относительно того, какую позицию занимает Китай — в практическом плане — в отношении России в свете ее вторжения в Украину, представитель министерства иностранных дел Пекина Ван Вэньбинь заявил на пресс-конференции 28 февраля: «Китай и Россия будут продолжать вести нормальное торговое сотрудничество в духе взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды». В выходные Китай предостерег США от любых действий, которые «подливают масла в огонь» в Украине, а министр иностранных дел Ван И призвал Запад учесть обеспокоенность Москвы по поводу расширения НАТО.