Иран хочет заключить новое ядерное соглашение к марту 2022 года

По данным высокопоставленных экономических и политических источников, близких к иранскому правительству, с которыми OilPrice.com удалось эксклюзивно пообщаться на прошлой неделе, Тегеран сейчас сообщает высокопоставленным лицам в Европейской комиссии в Брюсселе, что он хочет поговорить о скорейшем возобновлении переговоров, чтобы возобновить действие Совместного всеобъемлющего плана действий (JCPOA) — более известного как «ядерная сделка». «Сам Верховный лидер [Али Хаменеи] стоит за этой новой инициативой, которая вызвана в первую очередь все более плачевным состоянием экономики страны», — сказал один из высокопоставленных источников. «Цель — добиться согласования новой версии JCPOA и снятия санкций, введенных США, к концу текущего [иранского календарного] года [заканчивающегося 20 марта 2022 года]», — добавил он. 

Несмотря на то, что экономика Ирана частично стимулируется 25-летним соглашением с Китаем, Пекин не желает слишком открыто заявлять о своей прямой финансовой поддержке Тегерана, учитывая неожиданно жесткую линию новой президентской администрации США Джо Байдена. Главный выстрел США в сторону Китая прозвучал в марте от нового госсекретаря Энтони Блинкена, который заявил, что США хотят обсудить «глубокую озабоченность действиями Китая, включая Синьцзян, Гонконг, Тайвань, кибератаки на США, [и] экономическое принуждение по отношению к нашим союзникам». Эти взгляды были повторены на июньском саммите G7 в Великобритании, где сам Байден создал альянс, который будет конкурировать с китайским проектом «Один пояс, один путь». Как эксклюзивно отмечает OilPrice.com, такую жесткую линию США также собираются занять в отношениях с Китаем по вопросу решения торгового дисбаланса между двумя странами.

Это нежелание Китая напрямую оспаривать политику Вашингтона в отношении Ирана означает постепенное ухудшение состояния экономики Исламской Республики с тех пор, как США вновь ввели все санкции против нее после одностороннего выхода из JCPOA в мае 2018 года. Всего два года спустя — примерно в это время в прошлом году — при сравнении с ноябрем 2019 года (примерно через год после возобновления последних санкций) рост ВВП Ирана составил минус 22 процента, безработица — около 37 процентов, инфляция — 65 процентов, а стоимость риала по отношению к корзине основных мировых валют за этот период снизилась примерно на 65 процентов. В настоящее время дефицит бюджета Ирана составляет 80%, а торговый баланс отрицательный — 6,5 млрд. долларов США.

За год, прошедший с тех пор, ситуация ухудшилась, причем наиболее серьезные последствия для Верховного лидера и его основных сторонников из Корпуса стражей исламской революции (КСИР) заключаются в том, что способность Ирана распространять свой бренд ислама по всему миру значительно уменьшилась. «Основная экономическая проблема Ирана заключается в том, что его валютные резервы сейчас составляют значительно меньше 10 млрд долларов США [по сравнению с примерно 114 млрд долларов США непосредственно перед выходом США из JCPOA в мае 2018 года], а его золотые резервы также сейчас очень низки», — заявил на прошлой неделе высокопоставленный источник в Иране. «Это означает, что КСИР столкнулся с кризисной точкой, когда дело доходит до финансирования его международной сети марионеток, используемых для проецирования иранского влияния, в том числе на ключевых операционных театрах в Йемене, Ливане и Сирии, поскольку эти люди хотят получать оплату либо в долларах [США], либо в золоте», — добавил он. «Хотя Китай все еще покупает иранскую нефть, но по сильно сниженной ставке, предложенной в 25-летнем соглашении», — подчеркнул он.

Иран обращается к Европейскому союзу (ЕС) за помощью в реанимации работоспособной версии JCPOA для США, поскольку две из трех ключевых европейских держав на момент выхода Вашингтона из него — Германия и Франция — выступили против действий США. Другой ключевой член ЕС на тот момент — Великобритания — также была против выхода, но ее негатив был сдержан желанием заключить выгодную торговую сделку с США после собственного выхода из ЕС, за который она проголосовала в 2016 году. ЕС в целом придерживался мнения, что сохранение Ирана в рамках JCPOA предпочтительнее, чем фактическое оставление Тегерана на произвол судьбы. 

Соответственно, вскоре после объявления США о выходе из соглашения JCPOA, ЕС ввел свой «Блокирующий статут», который сделал незаконным для компаний ЕС следовать санкциям США. В то же время глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини заявила, что соглашение JCPOA: «Не является двусторонним соглашением… поэтому расторжение [его] явно не в руках президента любой страны мира». Тогдашний министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль предупредил: «Мы также должны сказать американцам, что их поведение по иранскому вопросу заставит нас, европейцев, занять общую позицию с Россией и Китаем против США». В то же время ЕС пытался создать платежную систему — Instex, которая обошла бы все платежные санкции США, хотя это не принесло ощутимого успеха.

При этом «тройка» — Германия, Франция и Великобритания — была крайне не впечатлена качеством представлений, сделанных им за последнюю неделю или около того высокопоставленными сотрудниками иранского МИДа, согласно иранским источникам, а позиция Тегерана по ведению жесткой переговорной игры с США получила огромный удар в ходе недавних частных переговоров с Россией. На этих переговорах, которые были посвящены продлению 20-летнего соглашения между Тегераном и Москвой, срок которого истекает в этом году, Тегерану было ясно дано понять, что Россия не будет ставить под угрозу свои отношения на Ближнем Востоке с Израилем, прямо или косвенно помогая иранской военной или полувоенной деятельности в регионе. «Это стало огромным ударом для КСИР, в дополнение к настороженности Китая по отношению к США и негативному мнению ЕС о том, что он увидел от нового иранского правительства, так что это — в сочетании с ужасным экономическим положением страны — означает, что Иран готов рассмотреть все жесткие пункты США, которые были исключены из первоначальных проектов JCPOA», — сказал OilPrice.com один из иранских источников.

Полный список 12 жестких пунктов, которые бывший президент США Барак Обама и его госсекретарь Джон Керри хотели включить в первоначальный проект JCPOA, но которые были исключены после того, как постоянные члены ООН Франция, Китай и Россия — плюс Германия — поддержали возражения Ирана против них, можно найти здесь, как это было сделано OilPrice.com в то время. Это были именно те ключевые пункты, которые Трамп — и его бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон — хотели вернуть в любую новую версию JCPOA, которая будет создана после того, как Иран будет соответствующим образом искалечен (как и планировалось) после повторного введения санкций после одностороннего выхода США из сделки в мае 2018 года. Первоначальную вероятную позицию Ирана на переговорах можно найти здесь, также она была эксклюзивно описана в то время OilPrice.com.

Учитывая это, по словам иранских источников, Иран в конечном итоге согласится на все, на что ему придется согласиться, чтобы получить то, что он хочет — снятие санкций и свободный доступ туда, куда ему нужно — до тех пор, пока он сможет это делать без необходимости соблюдать то, что он не хочет соблюдать, поэтому списки теперь не имеют практического значения. Тем более, что вступление Ирана в полноправное членство в ШОС будет означать, что ключевая проблема, с которой Иран столкнулся, когда в сентябре 2019 года стали известны все детали 25-летней сделки с Китаем, что вызвало официальные опровержения со стороны высокопоставленных правительственных лиц в Тегеране, а именно, что Иран покупается Китаем и становится государством-клиентом в этом процессе, может быть замаскирована инвестиционными потоками, поступающими от его членства в ШОС. Этот процесс уже начался: на прошлой неделе новый министр нефти Ирана Джавад Оуджи заявил, что в ближайшие 4-8 лет планируется привлечь 145 миллиардов долларов США от иранских и иностранных инвесторов в нефтяную промышленность.