Китай закрепился в этом стратегическом нефтяном государстве Ближнего Востока
Недавние переговоры между помощником начальника штаба Омана по операциям и планированию бригадным генералом Абдулазизом Абдуллой аль-Мантри и начальником штаба вооруженных сил Ирана генерал-майором Мохаммадом Багери могут ознаменовать новый этап в уже глубоких и широких отношениях между Оманом и Ираном, а также в дрейфе султаната в ось Иран-Китай. «В последние годы две страны [Иран и Оман] провели несколько совместных военно-морских учений в рамках обеспечения безопасности водного пути из Персидского залива в Оманский залив от контрабанды и других угроз, включая терроризм, но эти [недавние] переговоры были посвящены расширению этого сотрудничества как в плане вовлеченных вооруженных сил, так и в плане масштабов их совместной деятельности, не ограничиваясь борьбой с контрабандой и террористическими угрозами», — сообщил OilPrice.com на прошлой неделе иранский источник, тесно сотрудничающий с Министерством нефти. Основная загвоздка для Омана, ускорившая его движение в направлении оси Иран-Китай, заключается в том, что ему не хватает природных ресурсов для получения финансирования, необходимого для поддержания его экономики без какой-либо дополнительной промышленности, а промышленность, которой он стремится диверсифицировать свою экономику — нефтехимия — требует значительного предварительного финансирования, прежде чем она окупится. Поэтому, имея всего около пяти миллиардов баррелей доказанных запасов нефти (едва ли 22-е место в мире) и минимальные запасы природного газа, Оман изучил множество вариантов преодоления этого финансового дефицита, но его бюджетные проблемы резко обострились из-за спровоцированной Саудовской Аравией войны цен на нефть в 2014-2016 и 2020 годах. Еще до попытки Саудовской Аравии в 2020 году серьезно подорвать американский сектор сланцевой нефти с помощью точно такой же стратегии, которая провалилась в 2014-2016 годах и разрушила бюджеты ее братьев по ОПЕК, как подробно анализируется в моей новой книге о мировых нефтяных рынках, Оман столкнулся с дефицитом бюджета только за этот год в размере не менее 18 процентов ВВП и дефицитом бюджета в среднем не менее 15 процентов в год в течение следующих пяти лет.
Для того чтобы дать время на разработку решения многих финансовых проблем — развертывание постоянно откладываемого, но потенциально судьбоносного проекта нефтеперерабатывающего завода в Дукме и сопутствующих ему проектов терминала для экспорта продукции в порту Дукма и резервуаров для хранения сырой нефти в Рас-Марказе, предназначенных для нефтеперерабатывающего завода в Дукме, — Оман попробовал несколько вариантов привлечения денег. Оман был настолько решительно настроен удержать свой бюджетный дефицит в пределах управляемых пропорций, что не только принял меры (включая снижение расходов на заработную плату и пособия, субсидии, оборону и капитальные инвестиции гражданских министерств), которые позволили сократить расходы (в 2016 году примерно на 8% ВВП), но и пошел на сокращение расходов, связанных с углеводородами. В связи с этим Совет по финансовым вопросам и энергетическим ресурсам Султаната сформировал специализированную рабочую группу для изучения государственных расходов и способов их сокращения. В то же время было четко заявлено, что правительство Омана будет применять в девятом пятилетнем плане бюджетирование на основе нулевых показателей, утверждая ассигнования на проекты развития только после завершения всех технико-экономических обоснований и анализа реальных затрат по каждому из них. Совет также подчеркнул, что его цель — избежать дополнительных запросов на финансирование со стороны разработчиков после начала реализации любого проекта.
Однако проблемы Омана, связанные с проектом НПЗ в Дукме, усугубились в 2016 году, когда Международная нефтяная инвестиционная компания ОАЭ (IPIC) заявила, что проект в Дукме больше не соответствует ее общей инвестиционной стратегии в свете предстоящего слияния IPIC с Mubadala Development Company, и вышла из проекта. Хотя в ноябре последовало подписание меморандума о взаимопонимании между Oman Oil Company (OOC) и Kuwait Petroleum Corporation (KPC) о сотрудничестве в строительстве НПЗ, OilPrice.com понимает, что это не составило и половины от тогдашней оценочной стоимости в 6 миллиардов долларов США. Учитывая негативный прогноз по международным кредитным рейтингам и снижение рейтингов в предыдущие годы, возможности Омана по привлечению денег через обычное размещение облигаций оставались ограниченными, как и аппетит международных инвесторов к покупке любой частичной приватизации любой из государственных компаний Омана, даже некогда очень популярной Oman Oil Refineries and Petroleum Industries Company (ORPIC).
Похожие: Сдвиги настроений на нефтяных рынках по мере ослабления опасений по поводу спроса
Именно в этот момент Китай увидел шанс расширить свое присутствие в Омане, который является ключевым сухопутным и морским узлом в проекте Пекина «Один пояс, один путь» (OBOR), рассчитанном на несколько поколений. В частности, примерно в то же время, когда IPIC вышла из проекта, оператор нефтеперерабатывающего завода — Duqm Refinery & Petrochemical Industries Company (DRPIC) — в тандеме с OOC назначил ряд глобальных банков, во главе с региональным тяжеловесом Credit Agricole, для консультации по оптимальным методам получения финансирования для проекта. Эти предложения особенно понравились Китаю, который в рамках широких инвестиций в Оман пообещал выделить необходимые средства для завершения строительства НПЗ в Дукме. Однако это было сделано с обычными китайскими оговорками о том, что Китай не имеет права строить масштабные и далеко идущие инфраструктурные проекты.
Уже обеспечивая около 90 процентов экспорта нефти Омана и подавляющее большинство экспорта нефтехимической продукции, Китай быстро использовал это в своих интересах, пообещав еще 10 миллиардов долларов США для инвестиций в дополнительный нефтеперерабатывающий завод проекта Duqm Refinery — сразу после реализации ядерной сделки с Ираном в начале 2016 года. Тогда же Оман объявил, что бюджет проекта НПЗ в Дукме увеличивается с давно установленной цифры в 6 млрд долларов США до 18 млрд долларов США на все элементы проекта. Это, по заявлению правительства Омана, позволит увеличить объем производства в сфере переработки и сбыта с нынешних 15 млн. тонн до 24 млн. тонн к 2030 году, а объемы реализации продукции почти удвоятся с 21 млн. тонн до 40 млн. тонн к тому же сроку.
Хотя дальнейшие инвестиции Китая были направлены на завершение строительства нефтеперерабатывающего завода в Дукме, включая экспортный терминал в порту Дукма и резервуары для хранения сырой нефти в нефтехранилище Рас-Марказ, китайские деньги также были направлены на строительство промышленного парка в Дукме площадью 11,72 кв. км в трех зонах — тяжелой промышленности, легкой промышленности и смешанного использования. Это позволило Китаю закрепить за собой глубоко стратегические участки земли в геополитически важном султанате Оман, который имеет протяженные береговые линии вдоль Оманского залива и Аравийского моря, вдали от чрезвычайно политически чувствительного Ормузского пролива. Он также предлагает практически беспрепятственный доступ к рынкам Южной Азии, Западной Азии и Африки, а также к рынкам своих соседей на Ближнем Востоке. Следуя обычному китайскому шаблону инвестирования, это также дало Китаю возможность заселить эти районы своими людьми, от руководителей проектов до сотрудников службы безопасности.
В соответствии с этими событиями, добавление Омана к своим ближневосточным территориальным приобретениям означает, что Пекин может ускорить развитие транспортных маршрутов между Ираном и Оманом. Давно укоренившимся дополнением к прямым планам Китая в этом контексте является использование Ираном неиспользуемых мощностей Омана по производству сжиженного природного газа (СПГ). Этот план, давно обсуждаемый между Тегераном и Маскатом, является частью планов Ирана стать сверхдержавой СПГ на основе своих крупных месторождений неассоциированного газа Южный Парс и Северный Парс. Оман, со своей стороны, позволит Ирану использовать 25 процентов от общих мощностей султаната по производству СПГ в объеме 1,5 миллиона тонн в год на заводе Калхат. Это может быть сделано в рамках более широкого плана по строительству 192-километрового участка 36-дюймового трубопровода, проходящего по дну Оманского моря на глубине до 1 340 метров от горы Мобарак в южной иранской провинции Ормузган до порта Сохар в Омане для экспорта газа. Это, в свою очередь, вновь откроет возможности для дальнейших маршрутов трубопроводов из Ирана в Оман, затем в Пакистан и далее в Китай, и в обратном направлении, все под защитой безопасности Китая, независимо от любых планов, которые США могут иметь в южной части шиитского полумесяца власти в регионе, что также подробно анализируется в моей новой книге.