Наблюдательный совет Германии по «Северному потоку-2»: долгий путь к газовым потокам
ФРАНКОСЕФОРТ/БЕРЛИН, 16 ноября (Рейтер) — Энергетический регулятор Германии во вторник объявил о приостановке процесса сертификации газопровода «Северный поток 2» для транспортировки российского газа в Европу и заявил, что базирующийся в Швейцарии консорциум должен создать компанию в соответствии с немецким законодательством, чтобы получить лицензию на эксплуатацию.
Самый спорный энергетический проект в Европе, возглавляемый российским газовым гигантом «Газпром» (MCX:GAZP), столкнулся с сопротивлением, в частности, со стороны США и Украины.
Рост цен на газ в Европе, вызванный увеличением мирового спроса по мере восстановления экономики после пандемии COVID-19, заставил некоторые государственные органы и промышленные предприятия потребовать увеличения российских поставок.
До решения, принятого во вторник, регулятор Германии в прошлом месяце потребовал от оператора трубопровода, швейцарской компании Nord Stream 2 AG, гарантий того, что он не нарушит правила конкуренции.
В ЧЕМ ПРОБЛЕМА?
Федеральное сетевое агентство Германии, которое регулирует электроэнергетический, газовый, телекоммуникационный, почтовый и железнодорожный секторы страны, должно до начала января представить рекомендацию о том, будет ли оно давать разрешение на прокладку трубопровода из России в Германию по дну Балтийского моря.
Хотя технические требования были выполнены, камнем преткновения является вопрос о том, будет ли Газпром соблюдать европейские правила разделения, которые требуют, чтобы владельцы трубопроводов отличались от поставщиков газа, проходящего по ним, для обеспечения справедливой конкуренции.
Оператор Nord Stream 2, который утверждает, что эти правила направлены на торпедирование трубопровода, одержал частичную победу в октябре, когда советник высшего суда Европейского союза рекомендовал «Газпрому» обжаловать правила ЕС.
Родственный проекту газопровод «Северный поток 1», идентичный по размерам, был освобожден от правил разделения с момента его открытия в 2011 году, поскольку он рассматривался как соединитель, а не как прямой поставщик.
ЧТО ПРОИСХОДИТ ПОСЛЕ РЕКОМЕНДАЦИИ?
После того, как независимый комитет немецкого агентства, состоящий из трех членов, вынесет свою рекомендацию, она направляется в Европейскую комиссию, у которой есть еще два месяца на ответ.
Если оба агентства согласны с тем, что трубопровод соответствует всем нормативным требованиям, разрешение может быть выдано относительно быстро, но если они не согласны, процесс может еще больше затянуться.
Одобрение может быть дано только в том случае, если обе стороны решат все возникающие вопросы, что означает, что трубопровод может получить разрешение и официально начать работу только весной 2022 года.
МОЖЕТ ЛИ АГЕНТСТВО ЗАБЛОКИРОВАТЬ ТРУБОПРОВОД?
На практике — нет. Хотя разрешение является обязательным требованием, агентство ограничено в том, чтобы помешать «Газпрому» начать закачку газа немедленно.
Самый жесткий инструмент — единовременный штраф в размере 1 млн. евро ($1,2 млн.) на оператора, если он запускает поток без разрешения.
Как регулятор, он также может начать расследование, но любой судебный процесс, как ожидается, будет длительным и не приведет к краткосрочному препятствованию газовым потокам.
В августе «Газпром» заявил, что ожидает, что в 2021 году «Северный поток — 2» будет поставлять 5,6 миллиарда кубометров, что составляет примерно десятую часть годовой мощности трубопровода, если бы поставки начались в октябре.
ЧТО ПРОИСХОДИТ ЗА КУЛИСАМИ?
Канцлер Германии Ангела Меркель дала понять президенту России Владимиру Путину, что соблюдение правил является жизненно важным для обеспечения политической поддержки трубопровода, сообщили два правительственных источника, знакомых с вопросом.
Меркель открыто заявила, что политической основой для работы «Северного потока — 2» является обязательство России продолжать использовать Украину в качестве транзитного маршрута газа и в будущем.
«Путин достаточно умен, чтобы понимать, что настроения среди немецких политиков в отношении проекта будут весьма проблематичными, поэтому он не должен давать повода ставить под угрозу операции», — сказал один из источников.
ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ АГЕНТСТВО ПОЛИТИЧЕСКИ НЕЗАВИСИМЫМ?
Нет. Для собственной рекомендации агентству необходима обязательная оценка надежности поставок от Министерства экономики и энергетики Германии, в состав которого оно входит.
«Разрешение может быть выдано только в том случае, если Федеральное министерство экономики и энергетики определит, что его выдача не поставит под угрозу безопасность газоснабжения Федеративной Республики Германия и Европейского союза», — сказал представитель ведомства.
В прошлом месяце министерство экономики заявило, что разрешение «Северному потоку-2» прокачивать российский газ в Германию не повлияет на поставки в Европейский Союз.
ПОВЛИЯЮТ ЛИ ВЫБОРЫ В ГЕРМАНИИ?
До формирования нового правительства министерство экономики Германии будет возглавлять Петер Альтмайер, член консервативной партии Меркель, которая поддержала строительство газопровода.
При Меркель, которая возглавляет страну до формирования новой коалиции, Германия в июле обратилась к Вашингтону с просьбой разрешить строительство газопровода.
В результате у следующего правительства очень мало возможностей для маневра, чтобы отменить сделку, даже в том случае, если «зеленые», которые яростно выступают против проекта, войдут в состав следующей правящей коалиции, сказали два источника, знакомые с вопросом.
Кроме того, Олаф Шольц, который привел социал-демократов к победе на сентябрьских выборах и имеет хорошие шансы сменить Меркель на посту канцлера, высказался за строительство газопровода.
(1 доллар = 0,8617 евро)