Популистская волна в Латинской Америке оказывает давление на производителей нефти

После пандемии COVID-19 популистский левизм вновь охватил всю Латинскую Америку. В августе 2021 года бывший школьный учитель и левый политик Педро Кастильо выиграл президентское кресло в Перу, проводя кампанию на платформе экономических и социальных реформ. Месяц назад бывший радикальный студенческий активист Габриэль Борик победил на президентских выборах в Чили и стал самым молодым президентом страны, которая считается самой развитой в Латинской Америке. Борик на протяжении всей своей кампании выражал презрение к неолиберализму и желание окончательно похоронить наследие диктатора Аугусто Пиночета. Эта волна левых латиноамериканских лидеров настроена против добычи полезных ископаемых: Кастильо обещает увеличить доходы Перу от добычи полезных ископаемых и нефти, а Борик намерен уменьшить зависимость Чили от добычи ресурсов и усилить экологическое регулирование. Раздираемая конфликтами Колумбия может стать следующей региональной страной, в которой появится левый президент-антиэкстрактивист. Бывший сенатор от левых партизан Густаво Петро имеет огромный перевес над своими оппонентами в политических опросах страны. 

Петро, который не скрывает, что выступает против добычи ресурсов, лидирует с 42% поддержки в опросах (испанский язык), в то время как бывший мэр Медельина и политический умеренный Серхио Фахардо занимает второе место с 18,9%. Все колумбийские опросы показывают, что Петро лидирует со значительно большей поддержкой, чем любой другой потенциальный кандидат в президенты. Во время президентской кампании 2018 года, которую он едва не проиграл правому кандидату Ивану Дуке, Петро выступил против добывающей промышленности (исп.), предложив план по прекращению добычи угля в Колумбии и ограничению деятельности нефтяной промышленности. По замыслу сенатора, это должно было произойти за счет отказа от продления существующих контрактов на добычу угля по истечении срока их действия и сворачивания нефтяной промышленности после исчерпания существующих запасов сырой нефти в Колумбии. Он также изложил свои планы по ограничению крупномасштабной добычи металлов открытым способом и сосредоточению усилий на восстановлении сельскохозяйственного сектора Колумбии.

В ноябре 2021 года в интервью ведущей колумбийской ежедневной газете El Tiempo (на испанском языке) Петро подтвердил свое неприятие добычи угля и нефти в Андской стране. Сенатор заявил, что его первым решением после вступления в должность, в случае победы на президентских выборах в следующем году, будет прекращение заключения контрактов на разведку нефти в Колумбии и, в конечном итоге, прекращение экспорта сырой нефти. Петро также изложил свои планы по прекращению добычи угля в Колумбии, которая является пятым по величине экспортером угля в мире, переходу к экономике без добычи и значительному сокращению углеродного следа Андской страны. Сенатор намерен прекратить добычу нефти, как только будут исчерпаны существующие доказанные запасы нефти Колумбии в размере 1,8 миллиарда баррелей, что при текущем уровне добычи (испанский) около 740 000 баррелей в день произойдет чуть более чем через шесть лет.

Petro также выступает против гидроразрыва пласта в Колумбии. Спорная технология добычи нефти, которая позволила США стать крупнейшим в мире производителем нефти, запрещена в Колумбии в соответствии с мораторием, введенным в 2018 году высшим административным судом страны — Государственным советом. Однако постановление суда разрешает пилотные проекты. Колумбийская национальная нефтяная компания Ecopetrol инвестировала в два пилотных проекта по гидроразрыву пласта (на испанском языке), Kale и Platero, в бассейне Средняя Магдалена. Хотя Ecopetrol будет оператором, американский энергетический супермагнат ExxonMobil сотрудничает с интегрированной энергетической компанией в развитии этих операций. Важно отметить, что гидроразрыв пласта может стать для Колумбии единственным средством разработки достаточного количества доказанных запасов нефти для расширения производства и поддержания желаемого уровня экономического роста. Несмотря на то, что Андская страна является одним из крупнейших нефтедобытчиков Латинской Америки, она не обладает такими запасами нефти, как соседние Венесуэла, Бразилия и Эквадор, доказанные запасы которых составляют 304 млрд, 12 млрд и 8 млрд баррелей соответственно. Отсутствие запасов сырой нефти в Андской стране наряду с нехваткой крупных открытий представляет собой серьезную угрозу для нефтезависимой экономики Колумбии.

План Petro по прекращению экономической зависимости Колумбии от ископаемого топлива вызвал значительное беспокойство. Колумбия — третий по величине производитель нефти в Латинской Америке, и углеводородный сектор страны является ключевым фактором экономики и государственных доходов. Нефть обеспечивает почти пятую часть налоговых поступлений Боготы, создает более 3% валового внутреннего продукта и приносит треть экспортных доходов Колумбии, являясь крупнейшим законным экспортом этой раздираемой междоусобицами страны. Последние заявления Петро приходятся на критический момент для углеводородного сектора Колумбии, который изо всех сил пытается восстановиться после пандемии. Добыча нефти резко упала из-за заметного снижения инвестиций и целого ряда сбоев, связанных с антиправительственными протестами, а также ухудшением обстановки в сфере безопасности.

По оценкам высшего отраслевого органа Колумбии — Колумбийской нефтяной ассоциации (ACP — испанские инициалы), нефтяная промышленность страны в течение 2021 года получит инвестиции в размере от $3,1 млрд до $3,45 млрд. Хотя в нижней части прогноза это на 51% больше, чем $2,05 млрд, полученных в 2020 году, это все равно значительно ниже $4,03 млрд, инвестированных в 2019 году. По данным консалтинговой компании Rystad Energy, инвестиции в нефтедобычу в Колумбии, скорее всего, не вернутся на допандемический уровень до конца этого десятилетия. Это вызывает глубокую озабоченность для нефтезависимой экономики, имеющей всего 1,8 млрд баррелей доказанных запасов, которых хватит лишь на 6,3 года. Более того, добыча нефти в Колумбии снижается, и это не прекратится до тех пор, пока не произойдет значительный рост инвестиций и не снизится геополитический риск.

Сочетание антиправительственных протестов, рост насилия, связанного преимущественно с торговлей кокаином, и усиление гражданских беспорядков — все это повлияло на добычу нефти в Колумбии в 2021 году. К октябрю андская страна добывала в среднем 740 265 баррелей сырой нефти и 1,1 млн кубических футов природного газа в день, в результате чего совокупный объем добычи углеводородов составил 934 554 баррелей в эквиваленте в день. Эти показатели по нефти на 1,5% меньше, чем в 2020 году, по природному газу — на 3,3% больше, а общий объем добычи углеводородов снизился на 0,52%. За первые 10 месяцев 2021 года Колумбия добывала в среднем 734 231 баррель сырой нефти, чуть менее 1,1 миллиона кубических футов природного газа, а общий объем добычи углеводородов составил 928 520 баррелей нефтяного эквивалента в день. Последние показатели добычи значительно ниже, чем в 2019 году, когда добыча сырой нефти составила в среднем 885 863 барреля, природного газа — 1,07 млн кубических футов в день, а общий объем добычи углеводородов — чуть менее 1,1 млн баррелей в день.

Заявления Petro вызвали еще большую неопределенность для экономически важной нефтяной промышленности Колумбии. Они станут сдерживающим фактором для иностранных инвестиций в эту отрасль, что повлияет на работу отрасли и объемы добычи сырой нефти в Колумбии, нанося ущерб экономике, доходам правительства и стоимости песо, которая коррелирует с доходами Андской страны от экспорта сырой нефти. Это может произойти в самое неподходящее время для охваченной кризисом латиноамериканской страны, которая из-за пандемии и резкого снижения ВВП на 7% в 2020 году столкнулась со значительным ростом бедности, безработицы, преступности и социальных волнений.