Португалия: от пандемического шока до бюджетного провала
Паула Фернандес
Лиссабон, 26 дек — Несмотря на прогнозы более спокойного 2021 года, Португалия была удивлена в начале года новым пандемическим ударом в виде заключения, которое парализовало экономику на несколько месяцев, а завершила год неожиданным отклонением бюджета на 2022 год.
Первый год пандемии закончился падением ВВП на 8,4%, самым большим сокращением с 1995 года, и ожиданием сильного восстановления в 2021 году, с началом вакцинации.
Но эти прогнозы сдулись, когда третья волна обрушилась на страну и заставила правительство вновь ввести в январе всеобщее ограничение свободы, которое начали снимать, очень робко, только в марте.
И правительство социалиста Антониу Косты, и институты понизили свои экономические прогнозы; в феврале Брюссель зашел так далеко, что снизил прогнозируемый тремя месяцами ранее рост ВВП более чем на один пункт.
Сейчас прогнозы составляют около 4,5 %.
ТУРИЗМ, ПОСТРАДАВШИЙ БОЛЬШЕ ВСЕГО
Туризм оказался одним из самых пострадавших от коронавируса, что означает удар для всей экономики, поскольку он является одним из ее двигателей: в 2019 году на него пришлось 15,3% ВВП Португалии.
«Большое влияние covid-19 на экономику было оказано не на уровне занятости. Португалия имеет сильный компонент туристического экспорта, и он только сейчас хорошо восстанавливается», — сказал агентству EFE экономист Жуан Абель де Фрейташ, бывший генеральный директор Бюро исследований и перспектив Министерства экономики.
Ограничения на поездки, особенно введенные Великобританией, на которую до пандемии приходилась пятая часть иностранных туристов, утяжелили сектор, особенно в Алгарве и на Мадейре.
Этот год должен быть забыт, а весна 2022 года уже нацелена на возрождение, хотя и не без неуверенности: «Посмотрим, сможем ли мы сохранить Пасху в 2022 году», — заявила в этом месяце государственный секретарь по туризму Рита Маркес.
ЗАНЯТОСТЬ ДЕРЖИТСЯ, НЕХВАТКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Несмотря на это, уровень занятости оставался стабильным благодаря программам «увольнения», которые позволяли временно приостанавливать действие контрактов или сокращать часы работы.
Уровень безработицы составляет 6,1%, что несколько ниже, чем два года назад, по данным Национального института статистики.
Существует даже нехватка рабочей силы, что может «помешать» восстановлению таких секторов, как гражданское строительство, туризм и сельское хозяйство, говорит Абель де Фрейтас, который также упоминает в качестве проблем цены на энергоносители и трудности с поставками, общие для всей Европы.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ В 2022 ГОДУ
«Восстановление Португалии будет зависеть от восстановления Европы», — говорит он.
Другие, такие как Педру Мартинш из Nova SBE, в своих заявлениях для EFE предупредили, что восстановление экономики Португалии «может занять больше времени по сравнению с другими странами Западной Европы и даже Восточной Европы».
«За последние 10 лет произошло падение государственных инвестиций», которое может «обусловить» восстановление экономики, предупреждает Мартинс, поскольку хрупкость государственной поддержки в области здравоохранения, образования, юстиции и транспорта также влияет на динамизм частного сектора.
Требования сектора образования и Национальной системы здравоохранения (SNS) были головной болью для правительства Коста на протяжении многих лет, и продолжают оставаться таковыми.
На заключительном отрезке этого года произошла череда увольнений врачей в больницах из-за нехватки ресурсов — последний случай произошел вчера вечером в Повоа-де-Варзим — и требований нанять больше учителей.
НЕОЖИДАННОЕ СОКРАЩЕНИЕ БЮДЖЕТА
Дополнительные улучшения для SNS были также одним из требований бывших левых партнеров правительства, Блоко и коммунистов, к отчету за 2022 год, который в итоге был неожиданно отклонен парламентом, что привело к досрочным выборам 30 января.
Аналитики, опрошенные EFE, не считают, что начало года без бюджета окажет значительное влияние на экономику, но последствия политического кризиса еще предстоит увидеть, так как опросы показывают неопределенный исход.
Если опросы покажут правительство с более устойчивым большинством, «это будет даже выгодно», — говорит Педро Мартинс. Если произойдет обратное, «эти месяцы политической нестабильности будут потеряны и будут иметь издержки для страны».
Есть также опасения по поводу задержек в управлении европейскими фондами, которые являются ключевыми для восстановления экономики. «Может возникнуть неопределенность в плане запуска новых тендеров, некоторые из них могут занимать больше времени для утверждения, критерии отбора заявок могут быть менее четкими…», — напоминает профессор Nova SBE.
Португалия получила первый платеж в размере 2,1 миллиарда летом. Она планирует подать заявку на второй в начале 2022 года.