Поскольку доверие к COP26 поставлено на карту, срочно требуется более регулярное обновление информации о климатических обязательствах
Марк Джон, Саймон Джессоп и Уильям Джеймс
ГЛАЗГОУ (Рейтер) — За заголовками о сокращении выбросов и финансовых обязательствах, переговоры ООН по климату в Глазго сталкиваются с борьбой за доверие.
За прошедшую неделю богатые страны неоднократно отказывались от своих обещаний. Крупные компании-загрязнители обменялись обвинениями, а экологические кампании обвинили их в предательстве, в то время как многолетние переговоры ООН по климату, направленные на контроль выбросов углекислого газа и защиту наиболее уязвимых слоев населения, не принесли практически никакого результата.
«Мы не увидели искренности в обязательствах и прогрессе, достигнутом развитыми странами, и услышали гораздо больше лозунгов, чем практических результатов», — написал китайский делегат Гао Сян в официальной газете Шанхая Guangming Daily в субботу.
Выбросы растут, а глобальная температура, которая уже в среднем на 1,1 градуса Цельсия выше, чем в доиндустриальные времена, продолжает повышаться. Богатые страны, которые пропустили установленный на 2020 год срок выделения 100 миллиардов в год в качестве климатического финансирования для более бедных стран, теперь говорят, что они не выполнят это обязательство до 2023 года.
Активисты назвали фанфары первой недели «зеленым промыванием мозгов», несмотря на то, что делегаты стран и участники переговоров ООН все еще прорабатывают детали выполнения старых и новых обязательств.
Однако, учитывая, что история климатической дипломатии изобилует невыполненными обещаниями, многие задаются вопросом: что должно измениться после двухнедельной конференции этого года, чтобы обеспечить подотчетность?
НЕРЕШЕННЫЕ ВОПРОСЫ
Участники переговоров из почти 200 стран вернутся за стол переговоров COP26 в понедельник, когда останется всего пять дней, чтобы заключить соглашения, необходимые для ограничения глобального потепления до 1,5 градусов Цельсия.
Среди важных вопросов, которые предстоит решить, — установление надежных правил для углеродных рынков, оценка того, как промышленно развитые страны должны оплачивать связанные с климатом потери, понесенные остальным миром, и обеспечение финансирования для помощи развивающимся странам в адаптации.
Но одна идея получила поддержку: заставить страны пересматривать и, при необходимости, обновлять свои обязательства по сокращению выбросов каждый год, а не по нынешнему пятилетнему графику.
«Это чрезвычайная ситуация. Каждые пять лет? Это не рассматривается как чрезвычайная ситуация», — сказал Салимул Хьюк, советник Форума 48 стран по уязвимости климата, который начал настаивать на более частом проведении обзоров еще до начала переговоров в Глазго.
На прошлой неделе генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил делегатам, что если на COP26 не удастся достичь серьезных договоренностей, то страны должны будут ежегодно пересматривать свои климатические планы.
Посланник США по вопросам климата Джон Керри также поддержал идею более регулярных обзоров.
«Я надеюсь, что у нас будет очень хорошая основа. Будет ли это пять лет (или меньше), я не могу сказать вам сегодня», — сказал Керри журналистам в пятницу. «Но она определенно должна быть настолько низкой, насколько мы можем ее получить».
Сторонники этой меры говорят, что она имеет решающее значение. По их словам, для сокращения глобальных выбросов на 45%, что, по мнению ученых, является жизненно важным для сдерживания роста температуры, у стран есть всего 10 лет, и они должны нести ежегодную ответственность.
«С моей точки зрения, было бы негативно уезжать отсюда со слишком длинным горизонтом», — сказал Керри.
Для более бедных стран с ограниченным государственным потенциалом ежегодная инициатива может создать проблемы.
«Один год — это слишком короткий срок, — говорит Чиома Фелистас Амуди, заместитель главного ученого в отделе изменения климата министерства окружающей среды Нигерии.
Фелистас сказал, что многие обязательства стран, называемые «Национально определенными вкладами», охватывают широкий спектр областей, энергетических планов и правительственных инициатив, которые требуют как политической воли, так и финансовой поддержки.
«Рекорд в один год нарушит процесс реализации», — сказал он. «Пять лет дают нам больше времени на реализацию, а также на подведение итогов».
Министр охраны окружающей среды Великобритании поставил под сомнение необходимость формальных изменений в процессе ООН.
«Когда вы проводите такие ежегодные мероприятия… там много ссылок на предыдущие соглашения», — сказал Джордж Юстайс в интервью радиостанции Times Radio, хотя он не исключил такой возможности.