Последняя газовая сделка Азербайджана и Турции окутана тайной
После почти года напряженных переговоров Азербайджан и Турция, наконец, заключили новое соглашение взамен 20-летнего контракта, который регулировал их торговлю газом и истек в апреле.
О заключении соглашения было объявлено в сдержанной манере, нетипичной для двух государств, которые редко упускают возможность похвастаться своими растущими связями. Вместо совместной церемонии подписания соглашения между двумя лидерами, официальные лица Азербайджана подтвердили существование «временного соглашения» только по электронной почте. Выступая 20 сентября на энергетической конференции в Дубае, заместитель министра энергетики Турции Алпаслан Байрактар также подтвердил, что было достигнуто новое соглашение, но не сообщил никаких подробностей.
Эта сдержанность вряд ли отражает более широкое состояние отношений между Баку и Анкарой спустя всего год после того, как Турция оказала широкую поддержку азербайджанским войскам, которые вернули себе большую часть территории, потерянной армянскими войсками в последней войне тремя десятилетиями ранее.
Но это подчеркивает разницу в экономических приоритетах двух государств, а также то, насколько сильно изменились европейские газовые рынки с момента подписания первоначального контракта в 2001 году тогдашними президентами Азербайджана Гейдаром Алиевым и Турции Сулейманом Демирелем.
По этому контракту Турция импортировала 6,6 миллиардов кубометров газа в год с азербайджанского каспийского месторождения Шах-Дениз, поставляемого по Южно-Кавказскому или Баку-Тбилиси-Эрзурумскому трубопроводам через Грузию.
Переговоры между государственной нефтяной компанией Азербайджана SOCAR, которая возглавляет Азербайджанскую компанию по поставкам газа (AGSC), и турецкой государственной компанией по импорту газа Botas о продлении контракта, как ожидалось, будут не более чем формальностью.
Но неожиданно они затянулись на все лето, породив слухи о серьезных разногласиях, начиная от разногласий по цене и заканчивая отсутствием у Азербайджана достаточного количества газа для удовлетворения внутренних потребностей и всех экспортных запросов.
Учитывая их в целом тесные связи, «Азербайджан и Турция всегда должны были прийти к соглашению», — сказал региональный энергетический аналитик Джон Робертс, старший научный сотрудник Атлантического совета.
«Турция ценит разнообразие поставок, а Азербайджан зависит от Турции как от единственного маршрута экспорта газа в Европу», — сказал Робертс в интервью Eurasianet, имея в виду трубопровод TANAP, по которому азербайджанский экспорт идет через Турцию в Европу, строительство которого было оплачено в основном Баку.
Турецкий импорт азербайджанского газа по второму контракту, по линии TANAP, остается незатронутым.
Но потеря первого контракта поставила Турцию в трудное положение во время необычайно сильной жары в середине лета, когда низкий уровень воды в основных гидроэнергетических плотинах страны означал, что газовые электростанции с трудом справлялись с растущим спросом на электроэнергию, а турки включали свои кондиционеры на полную мощность.
Коренная проблема медленного возобновления заключается в том, что Азербайджан и Турция находятся в очень разных переговорных позициях.
В Анкаре президент Реджеп Тайип Эрдоган и его партия AKP находятся на историческом минимуме в опросах общественного мнения. Их внимание сосредоточено на президентских и парламентских выборах, назначенных на 2023 год, и необходимости сдерживать цены на энергоносители для экономически неспокойного электората, который уже неспокоен из-за растущей инфляции и падения лиры.
Азербайджан, тем временем, сильно зависит от экспорта нефти и газа, который финансирует 60 процентов государственного бюджета. Эти доходы сильно пострадали от пандемии COVID, которая привела к падению цен на сырую нефть в преддверии сокращения добычи, введенного ОПЕК; в совокупности это привело к сокращению ВВП страны на 4,3% в прошлом году и ударило по карману азербайджанцев.
Хотя ожидается, что в этом году ВВП снова вырастет, Баку нужен каждый кусочек экспортного дохода, который он может получить.
Хотя ни одна из сторон не подтверждает детали, стало ясно, что новое соглашение рассчитано только до конца 2024 года, и по нему Азербайджан будет продавать газ Турции фактически на спотовой основе.
Это отражает более широкие изменения на международных газовых рынках.
Ранее — как и в случае с контрактом между Азербайджаном и Турцией, который закончился в апреле, — международные контракты на импорт газа заключались на десятилетия, а цены обычно индексировались в зависимости от цены на сырую нефть.
Но быстрый рост мирового производства сжиженного природного газа (СПГ) привел к тому, что газ все чаще продается как сырая нефть: на спотовой основе, а цены колеблются в зависимости от спроса и предложения.
Эта практика распространилась и на контракты по трубопроводам, которые по-прежнему могут заключаться на длительный срок, но по ценам, ежедневно рассчитываемым на региональных «хабах» — точках трубопроводных сетей, где газ из нескольких источников может быть продан нескольким покупателям, что позволяет рассчитать рыночную цену.
В июле государственный регулятор энергетики Турции начал открывать аукционы на ежедневные неиспользуемые «спотовые мощности» в двух трубопроводах, по которым азербайджанский газ поставляется в Турцию: Южный Кавказ и TANAP.
Соответствующая информация:
На трех аукционах, проведенных до сих пор, были предложены месячные и квартальные мощности на этот год и годовые мощности на период с 2022 по 2024 год, что позволяет предположить, что только что достигнутая сделка распространяется только на конец 2024 года.
Государственный импортер газа Турции Botas был единственным участником аукциона и сделал заявку только на мощности Южно-Кавказского трубопровода, что говорит о том, что AGSC хочет сохранить оставшиеся свободные мощности TANAP для увеличения экспорта в Европу — шаг, который имеет здравый коммерческий смысл, учитывая, что европейские цены на газ в настоящее время высоки.
На сегодняшний день компания Botas забронировала около трети суточной спотовой мощности Южно-Кавказского трубопровода до конца этого года, в то время как ее ежедневные резервы на 2022 год составляют 2,62 миллиарда кубометров, а на 2023 и 2024 годы — 3,84 миллиарда кубометров — или около половины от 6,6 миллиарда кубометров в год, которые она импортировала по старому контракту.
Турция будет продолжать предлагать незарезервированные мощности на ежемесячных аукционах до тех пор, пока они будут доступны, что позволит Botas увеличить импорт, если AGSC согласится продать им газ.
Резервирование на год дает Баку определенную уверенность в том, что он будет знать минимальный объем газа, который он будет продавать Турции в ближайшие три года, в то время как продолжающиеся ежемесячные и ежеквартальные аукционы позволяют Botas увеличивать объем импорта в соответствии со спросом и более широкими рыночными условиями.
Что не раскрывается в спотовых аукционах, так это то, по какой цене продается газ, и почему новое соглашение рассчитано только на три года.
Неподтвержденные сообщения о ценах продажи говорят о том, что Турция получает скидку, хотя неясно, так ли это много, как хотела Анкара.
«Мы полагаем, что цена рассчитывается в соответствии со спотовой ценой на итальянском хабе PSV, за вычетом стоимости транзита газа в Италию и с дополнительной скидкой в размере 5-8 процентов», — сказал Eurasianet Ариф Актурк, турецкий консультант по энергетике и бывший глава отдела закупок газа в Botas.
Однако временный характер соглашения предполагает, что либо Анкара, либо Баку могут быть не очень довольны результатом, либо другими нерешенными экономическими вопросами между ними, такими как давние обещания Анкары построить газопровод и железнодорожное сообщение с азербайджанским анклавом Нахичевань. Однако эти усилия, похоже, зашли в тупик, поскольку до сих пор не объявлено ни одного тендера на строительство.
Это также предполагает возможность временного решения, направленного на предотвращение возможного дефицита турецкого газа, пока Анкара пытается возобновить другие сделки по импорту газа с Россией, срок которых истекает, и в преддверии запланированного поступления на сушу газа с собственного черноморского газового месторождения Турции, открытого в прошлом году.
«Даже относительно краткосрочная сделка с Азербайджаном дает Турции более сильные позиции в текущих переговорах о других новых газовых сделках с Россией», — сказал Робертс.
По материалам Eurasianet.org