Правительство Мексики уничтожает свой энергетический сектор
Мексика, некогда крупный производитель нефти, сталкивается с растущими проблемами, поскольку президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор (AMLO) все больше затрудняет продолжение энергетической деятельности частных компаний в пользу усиления государственной собственности в отрасли.
Похоже, что АМЛО вытесняет частные энергетические компании, стремясь сделать мексиканский рынок электроэнергии и топлива полностью государственным. В начале октября мексиканское правительство предложило конституционную реформу, которая увеличит государственный контроль над рынком электроэнергии, отменив усилия предыдущей администрации по привлечению частных инвесторов. Если реформа состоится, Федеральная комиссия по электроэнергетике (CFE) получит контроль над половиной рынка электроэнергии Мексики и будет устанавливать условия для частных операторов, при этом ALMO в качестве цели называет снижение стоимости электроэнергии для потребителей.
Если реформа получит политическую поддержку, она приведет к упразднению Национальной комиссии по углеводородам (CNH), а также Комиссии по регулированию энергетики (CRE) — основных органов регулирования энергетической отрасли. Нанесение удара по мексиканским нефтяным регуляторам, которые поддерживали сектор в течение многих лет, неудивительно, что встретило критику со стороны противоположных политических партий, а также сторонников ALMO.
До недавнего времени CNH поддерживал цели АМЛО по искоренению коррупции и незаконного поведения в энергетической отрасли, закрыв в августе три частных терминала для хранения топлива, предположительно за распространение и продажу нелегального топлива.
Однако источники СМИ считают, что предложенные АМЛО реформы и последние действия в области энергетики толкают нефтегазовую промышленность Мексики в темноту. До сих пор президент Мексики останавливал новые раунды лицензирования и отменял совместные предприятия между государственной нефтяной компанией Pemex и операторами глубоководных месторождений. Теперь он, похоже, будет бороться с частными операторами во всей отрасли, а также с давно существующими регулирующими органами в попытке установить государственную нефтегазовую монополию.
Эксперты утверждают, что амбиции Pemex по созданию совместных предприятий были необходимы для глубоководных операций, поскольку в настоящее время компания не обладает опытом, необходимым для развития в этой области, а ее текущие предприятия занимаются мелководными операциями и переработкой нефти.
Это лишь последнее из ряда противоречий, окружающих мексиканскую энергетическую промышленность, поскольку недавно внимание было привлечено к закрытию нефтеперерабатывающего завода мощностью 315 000 баррелей в сутки в городе Тула штата Мехико, который закрылся в сентябре после блокирования дорог к заводу протестующими учителями. Несмотря на то, что завод был закрыт в течение нескольких недель, похоже, что никто не знал о его закрытии до недавнего времени, когда запасы нефти на заводе достигли полной мощности.
В другом месте, на нефтеперерабатывающем заводе Dos Bocas в штате Табаско, работники объявили забастовку, требуя улучшения условий труда и повышения заработной платы. Строительство НПЗ Dos Bocas стоимостью 7,7 млрд долларов было инициировано правительством АМЛО в 2019 году для реализации его цели сделать Мексику самодостаточной в производстве энергии, снизив зависимость страны от иностранного импорта.
Амбиции АМЛО в отношении государственной энергетической промышленности и развития НПЗ Дос-Бокас совсем недавно подверглись критике со стороны МВФ, который призвал Мексику пересмотреть свою стратегию в отношении Pemex и отложить развитие НПЗ Дос-Бокас, поскольку страна все еще восстанавливается после глубочайшего за последние десятилетия экономического спада.
Экономисты МВФ заявили в этом месяце: «Убытки Pemex ложатся бременем на налогоплательщиков и вытесняют другие более продуктивные виды использования бюджетных ресурсов». Кроме того, «прошлые коррупционные скандалы подчеркивают критическую важность укрепления процессов управления и закупок в компании», — пояснили они.
Недавние противоречия вокруг энергетической отрасли Мексики возникли вскоре после того, как добыча нефти была остановлена из-за последствий урагана «Ида», который вывел из строя большую часть нефтяных месторождений страны. В конце сентября, спустя несколько недель после урагана, только 16 процентов добычи сырой нефти в Мексиканском заливе было восстановлено.
Помимо серьезных проблем, возникших из-за тропических штормов, забастовок и амбиций АМЛО по созданию государственной энергетической отрасли, Pemex неоднократно попадала под обстрел за низкий уровень безопасности. В августе пять человек погибли и шесть получили ранения в результате пожара на морской платформе Pemex, который также остановил производство в регионе. Эта трагедия произошла всего через шесть недель после того, как утечка газа в подводном трубопроводе Pemex вызвала крупный пожар в океане, который называют «огненным глазом».
В течение многих лет компания Pemex сталкивалась с серьезными проверками своей работы, мер безопасности и экологической практики. Несмотря на неоднократные обещания быть более прозрачной в отношении выбросов углекислого газа, компания не смогла объяснить, почему выбросы парниковых газов в период с апреля по июнь этого года выросли до двузначных цифр. Кроме того, рейтинг Pemex уже был понижен агентством Natural Gas Intelligence за неудовлетворительную экологическую практику.
Мысль о том, что значительная часть контроля и управления нефтегазовой промышленностью может оказаться в руках Pemex, при незначительном иностранном опыте или участии, откровенно говоря, крайне тревожна. Похоже, что даже Pemex не слишком рада этому, поскольку компания уже давно создает совместные предприятия с такими нефтяными супермагнатами, как Royal Dutch Shell, а также с более мелкими частными компаниями.
В то время, когда Мексика должна стремиться увеличить поставки нефти после разрушительного урагана «Ида»; когда она должна инвестировать в улучшение работы и репутации государственной компании Pemex; когда она должна поощрять иностранные и частные инвестиции для борьбы с плохим экономическим положением страны после более чем годовой пандемии, кажется, что администрация AMLO делает прямо противоположное в стремлении президента создать государственную энергетическую монополию, к лучшему или к худшему.