Отсутствие финансирования негативно сказывается на нефтяной промышленности Мексики
Несмотря на то, что Мексика является вторым по величине производителем нефти в Латинской Америке, она, похоже, не в состоянии эффективно развивать свою нефтяную промышленность. Проблемы и неудачи обсуждаются в СМИ на протяжении многих лет, и кажется, что даже при новом подходе президента Андреса Мануэля (AMLO) к энергетическому сектору страны результатов не видно. В нефтегазовой отрасли Мексики есть некоторые проблемы, которые существуют уже много лет, и ни одна политическая администрация, похоже, не может их решить. Среди основных препятствий для развития нефтяной промышленности страны — сокращение запасов нефти, недостаток финансирования и опыта для разработки глубоководных запасов сырой нефти, незаконная утечка нефтепродуктов из трубопроводов картелями, коррупция в правительстве и национальных энергетических компаниях, а также отсутствие трубопроводной инфраструктуры по всей стране.
И эксперты опасаются, что новый подход Мексики к нефти и газу может еще больше навредить отрасли. В последние годы Мексика стала зависеть от импорта нефти из США, несмотря на огромные внутренние запасы сырой нефти. Из-за отсутствия перерабатывающей инфраструктуры Мексика производит свою нефть на экспорт. Она перерабатывается в США, а затем Мексика импортирует готовый продукт обратно в страну. Поэтому, когда президент АМЛО пришел к власти в 2018 году, он поклялся национализировать энергетический сектор, чтобы повысить энергетическую безопасность Мексики путем сокращения числа частных фирм, участвующих в секторе, и повышения роли государственной компании Petróleos Mexicanos (Pemex). Кроме того, он пообещал прекратить весь экспорт сырой нефти к 2024 году.
Однако последние события указывают на то, что АМЛО может пойти на попятную в своей энергетической политике. Хотя АМЛО настаивает на том, что его новые реформы повысят энергетическую безопасность Мексики, многие в отрасли считают, что на самом деле они приведут к тому, что электроэнергия станет более грязной и дорогой, оттолкнут международные инвестиции и подорвут регулирующие институты из-за тяжелой руки правительства. На самом деле, АМЛО, похоже, возвращается в прошлое, заимствуя многие свои идеи из экономики 1960-70-х годов, в которой доминировали государственные энергетические компании.
Это почти полностью противоречит стратегии предыдущей администрации, которая приветствовала приход новых иностранных компаний в энергетическую отрасль Мексики. Впервые частным компаниям было разрешено открывать собственные автозаправочные станции, а не только Pemex. Идея монополизации энергетического сектора страны свела бы на нет эту недавнюю либерализацию.
В последние годы экспорт Pemex неуклонно снижался: с примерно 1,9 млн баррелей в день в 2004 году до 1,02 млн баррелей в день в прошлом году, то есть на 46%. И это не единственная проблема Pemex. Государственная нефтяная компания неоднократно подвергалась критике на международном уровне за низкие стандарты безопасности и охраны окружающей среды.
Связанное: Геополитическая напряженность может поднять цены на алюминий еще выше
В прошлом году компания Pemex снизилась по двум ключевым экологическим показателям, рассчитываемым организацией Natural Gas Intelligence (NGI). Компания также попала под огонь за увеличение количества метана, сжигаемого при сжигании газа. Что касается безопасности, то в 2021 году агентство Fitch Ratings предположило, что инциденты, связанные с безопасностью PEMEX, поставят под сомнение целевой показатель роста добычи. Пожары на месторождениях Ку-Малуб-Заап и на нефтеперерабатывающем заводе в Оахакане также подмочили репутацию компании.
Если Мексика намерена полагаться на Pemex в развитии национальной нефтегазовой промышленности, вытесняя при этом иностранных инвесторов, ей предстоит пройти долгий путь. Генеральный директор Pemex Октавио Ромеро объявил о планах увеличить производство до 1,51 млн баррелей в сутки в 2022 году и до 2 млн баррелей в сутки в 2023 году, что позволит снизить потребность в импорте. Компания намерена перерабатывать нефть на шести нефтеперерабатывающих заводах. Один из этих заводов находится в стадии строительства в юго-восточном штате Табаско. А Pemex, согласно плану AMLO, должен взять на себя управление нефтеперерабатывающим заводом Deer Park за пределами Хьюстона, что обойдется мексиканским налогоплательщикам в 1,2 миллиарда долларов. Но НПЗ несет убытки с 2018 года, и надежды на его возрождение практически нет.
По данным мексиканского правительства, покупка НПЗ Deer Park должна быть завершена в начале этого года. Ромеро предположил, что стоимость поглощения включает 596 миллионов долларов за контрольный пакет акций НПЗ, а остальная сумма пойдет на погашение долга Pemex перед Royal Dutch Shell.
Между тем, по сообщениям, строительство завода Dos Bocas в Табаско мощностью 340 000 баррелей в сутки значительно превысило бюджет, его стоимость составляет $12,5 млрд, что примерно на 40% выше первоначальных оценок. В основном это связано с задержками в строительстве и ростом стоимости материалов — проблемой, которая ощущается во всем мире во время пандемии. Хотя многие считают, что бюджет, скорее всего, изначально был нереальным. Нефтеперерабатывающий завод должен был быть запущен к концу 2022 года, и этот срок вряд ли будет достигнут.
Учитывая системные проблемы в нефтегазовой промышленности Мексики, сохраняющиеся на протяжении десятилетий, любая политическая сила, пытающаяся реформировать энергетический сектор страны, столкнется с грандиозной задачей. Однако националистический подход АМЛО к энергетике, похоже, обречен с самого начала. Полагаться на обремененную долгами национальную нефтяную компанию, которая имеет плохую репутацию на международном рынке и уже много лет сталкивается с проблемой снижения добычи нефти, просто нереально. Кроме того, плохое составление бюджета и прогнозы строительства означают, что нефтеперерабатывающие заводы, необходимые для поддержки прекращения экспорта нефти из Мексики, вряд ли будут успешно работать в ближайшее время.