Россия настаивает на том, что не использует экспорт газа в качестве оружия

Президент России Владимир Путин в свойственной ему прямолинейной манере ответил на вопрос, не использует ли Россия свои энергетические ресурсы в качестве политического оружия:

«Это полная чушь, бред и политически мотивированная болтовня», — сказал он 13 октября на московской энергетической конференции.

Две недели спустя глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза был нехарактерно откровенен, описывая угрозу России прекратить поставки газа в Молдову, решение, которое заставило испытывающего нехватку средств, стремящегося к экономии члена ЕС объявить чрезвычайное положение: «вооружение поставок газа».

Поскольку цены на природный газ достигли рекордных высот, зима недовольства в Европе только начинается, подпитываемая опасениями по поводу энергетической политики блока и подозрениями относительно намерений единственного крупнейшего поставщика газа на континенте.

Эти подозрения подогреваются самими российскими официальными лицами, и они усугубляют сомнения в конкретных намерениях «Газпрома», государственной экспортной монополии, зависящей от политики Кремля.

ЕС, состоящий из 27 членов, получает более 40 процентов импорта газа из России.

Газпром — компания, акции которой стоят 120 миллиардов долларов и в которой российское правительство владеет контрольным пакетом, — якобы стремится к максимизации прибыли за счет экспорта. Однако, поскольку цены растут, по крайней мере, с лета, компания решила не удовлетворять растущий спрос европейских потребителей, что, по мнению некоторых европейских законодателей, является манипулированием рынком.

Для «Газпрома» увеличение экспорта означает увеличение количества трубопроводов — например, «Сила Сибири» через южную Сибирь в Китай или TurkStream по дну Черного моря в Турцию и южную Европу.

Это также означает дополнительный трубопровод прямо в сердце Европы: Северный поток 2, проходящий по дну Черного моря.

Почти готовый трубопровод ожидает окончательной сертификации со стороны немецких регулирующих органов, которые говорят, что этот процесс может быть завершен к новому году.

Российские официальные лица, включая заместителя премьер-министра Александра Новака и пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, связывают быстрое одобрение газопровода со стабилизацией европейских рынков. Эти комментарии были восприняты некоторыми аналитиками и критиками как попытка «услуга за услугу», чтобы побудить немецкие регулирующие органы действовать быстрее.

За несколько дней до выступления Путина в Москве посланник России в ЕС предположил, что в холодном отношении к России виновата политика самого блока, на что сам Путин впоследствии набросился.

«Суть дела заключается лишь во фразеологии», — сказал Владимир Чижов в интервью Financial Times. Смените «противника» на «партнера», и все решится проще. Когда ЕС найдет достаточно политической воли для этого, они будут знать, где нас искать».

«Только Москву вряд ли можно винить в высоких ценах и дефиците», — написал Стивен Сестанович, бывший посол США по особым поручениям в странах бывшего Советского Союза, в своем аналитическом отчете на прошлой неделе. «Тем не менее, беспорядки подтверждают готовность России использовать уязвимость своих клиентов — как это было в предыдущих спорах с Украиной и Эстонией».

Цены прыгают. Европа беспокоится.

Всего через пять дней после выступления Путина, 18 октября, аналитики рынка и трейдеры наблюдали за важным сроком окончания торгов — когда компании бронируют контракты на поставки на предстоящий месяц.

По словам экспертов, при наличии свободных мощностей на основном маршруте трубопровода для российского газа — через Украину — и вторичном маршруте через Польшу, Москве будет легко использовать существующую сеть, удовлетворить растущий спрос и получить хорошую прибыль.

Связанное с этим: Китай выпускает топливо из резерва, чтобы остановить скачок цен

Международное энергетическое агентство заявило, что Москва может поставлять как минимум на 15 процентов больше газа, чем уже поставляет, что некоторые расценили как укол непосредственно в адрес России. Газпром этого не сделал. Цены подскочили вверх. Европейские потребители забеспокоились еще больше.

Газпром не сразу ответил на электронное письмо РСЕ/РС с просьбой прокомментировать ситуацию.

Низкий уровень запасов

Летом аналитики предупреждали, что зима в Европе может быть неспокойной, и цены на электроэнергию будут расти одновременно с ростом цен на газ.

Среди убедительных объяснений отсутствия заинтересованности «Газпрома» в увеличении поставок была необходимость пополнить собственные хранилища России в холодные месяцы. После этого «Газпром» мог бы увеличить поставки в Европу, где объемы хранимого газа также были необычно низкими.

На встрече с главой «Газпрома» Алексеем Миллером, состоявшейся 28 октября, Путин поручил ему поставить газ в хранилища Австрии и Германии после 8 ноября — когда ожидалось заполнение российских хранилищ.

По данным Independent Commodity Intelligence Services, на следующий день цены упали почти на 29 процентов на одном из ключевых европейских торговых центров.

Соединенные Штаты занимают в основном ястребиную позицию по вопросу зависимости Европы от российского газа и, в частности, потенциальной опасности второго балтийского газопровода.

Однако администрация президента Джо Байдена в начале этого года решила не блокировать завершающую стадию строительства почти готового газопровода, несмотря на протесты республиканских законодателей в Конгрессе. Эти протесты и обвинения в том, что Россия «вооружает» свои энергетические ресурсы, стали еще громче. Связанное с этим: Холодная зима может удвоить цены на природный газ и отправить нефть к $100

Использование энергии в качестве оружия «является одним из тех случаев, когда вы узнаете это, когда увидите», — сказал журналистам в прошлом месяце Амос Хохштейн, высокопоставленный представитель Государственного департамента США по вопросам энергетики.

Я думаю, что мы приближаемся к этой черте». Если у России действительно есть газ, который она может поставлять, но она решит этого не делать и сделает это только в том случае, если Европа выполнит другие требования, совершенно не связанные с газом, тогда трудно привести аргумент, что это не так», — сказал он.

Украина, которая получает сотни миллионов долларов в виде платы за транзит российского газа через ее трубопроводные сети в Европу, также выступила против решения США.

Мы всегда знали, что решение «Газпрома» не поставлять газ через Украину было геополитическим по своей сути. И теперь у нас есть неопровержимые доказательства», — сказал в заявлении для РСЕ/РС Сергей Макогон, глава Оператора газотранспортной системы Украины, оператора трубопроводной сети страны.

Обратный поток

Для скептиков намерений России история — путеводитель. В 2000-х годах Москва дважды перекрывала поставки газа Украине и ее правительству, придерживающемуся западных взглядов. Эти отключения, произошедшие в январе, отразились на Европе, вызвав дефицит газа, в результате чего люди дрожали в неотапливаемых квартирах в некоторых странах.

Через день после встречи Путина с Миллером внимание аналитиков привлекло другое событие: Газ, идущий на запад в Германию по трубопроводам в Польше, был обращен вспять и вместо этого пошел на восток. Официального объяснения реверса в трубопроводе Ямал-Европа, который продолжался до 1 ноября, не было. Газпром выступил с заявлением, в котором говорится, что он продолжает выполнять свои контрактные обязательства.

Том Марзек-Мансер, газовый аналитик из Independent Commodity Intelligence Services, назвал реверс «необычным», но не совсем неслыханным.

«Отсутствие потока на трубопроводе: Вы можете сделать свое собственное суждение, ваши читатели могут, есть ли в этом какой-то политический элемент», — сказал он РСЕ/РС.

«Газпром» постоянно посылает сигналы в противоположных направлениях, чтобы возбудить газовые рынки, а не облегчить кризис», — сказал Лесли Палти-Гузман, президент энергетической консалтинговой компании Gas Vista LLC.

По словам Палти-Гузман, помимо давления на немецкие регулирующие органы с целью ускорить сертификацию «Северного потока-2», Россия, возможно, стремится подорвать привлекательность поставок сжиженного природного газа из США в Европу, а также оказать давление на европейских потребителей с целью заставить их подписать более долгосрочные контракты.

По ее словам, повышение цен на газ и электроэнергию также подпитывает недовольство популистов.

Чрезвычайная ситуация в Молдове

С новым правительством, которое поддерживает более тесные связи с ЕС, Молдова столкнулась с проблемой окончания долгосрочного контракта с «Газпромом». Компания потребовала резко повысить тарифы, а когда Молдова отказалась, «Газпром» сократил поставки на треть.

Это заставило президента Молдовы Майю Санду объявить чрезвычайное положение.

28 октября после встречи в Брюсселе с премьер-министром Молдовы глава внешней политики ЕС Жозеп Боррель обвинил «Газпром» в использовании «политического давления» в обмен на снижение цен на газ.

Российская компания, между тем, отрицала, что политика играла какую-либо роль в переговорах, заявив, что они велись «исключительно на коммерческих условиях».

Днем позже правительство согласилось на новый пятилетний контракт с заметно более высокими ценами.

Маржец-Мансер, газовый аналитик, сказал, что хотя Москва однозначно не одобряет стремление правительства Санду в ЕС, старый контракт Молдовы не соответствует стандартам ЕС.

«Нельзя получить свой пирог и съесть его», — сказал он.

По материалам РСЕ/РС