Угроза глобального продовольственного кризиса растет

Последствия войны в Украине уже ощущаются во всем мире — от раскачивания мировых энергетических рынков до разрастания кризиса беженцев в Европе.

Но конфликт может иметь и более серьезные последствия, включая возникновение глобального продовольственного кризиса.

На долю России и Украины приходится около 30 процентов мирового экспорта пшеницы, а Россия является главным мировым экспортером удобрений, и жизненно важное количество мировой пшеницы, кукурузы и ячменя застряло в обеих странах из-за войны, а еще большая часть мировых удобрений застряла в России и Беларуси.

Одновременные перебои с урожаем и производством удобрений приводят к росту цен на продовольствие и вызывают экономические потрясения во всем мире. С момента вторжения России 24 февраля мировые цены на пшеницу выросли примерно на 21 процент, на ячмень — на 33 процента, а на некоторые удобрения — на 40 процентов.

После более чем месячной войны экономисты и гуманитарные организации говорят, что мир столкнулся с объединением кризисов, которые могут привести к глобальной продовольственной катастрофе.

Цены на продовольствие и удобрения уже поднялись до рекордного уровня до начала конфликта из-за ограничений на доставку, высоких цен на энергоносители и стихийных бедствий. В первые недели войны поставки стали еще более напряженными: Москва ограничила экспорт пшеницы и призвала своих производителей удобрений временно приостановить экспорт. Киев также запретил экспорт пшеницы и других основных продуктов питания.

Поскольку боевые действия продолжаются и не подают признаков прекращения, может ли война в Украине стать переломным моментом для глобального голодного кризиса?

Чтобы узнать больше, РСЕ/РС поговорила с Алексом Смитом, аналитиком по вопросам продовольствия и сельского хозяйства в американском аналитическом центре Breakthrough Institute, занимающемся вопросами окружающей среды.

РСЕ/РС: Объясните, как война в Украине связана с мировыми поставками продовольствия и ценами на него, какие регионы мира пострадают больше всего и почему?

Алекс Смит: Основной способ, которым российское вторжение в Украину может повлиять и изменить цены на продовольствие и мировое предложение продовольствия, — это нарушение экспорта украинской сельскохозяйственной продукции.

Украина — и Россия также — являются крупными экспортерами зерна в мир, в частности, пшеницы, кукурузы, ячменя, а также ряда различных видов растений и семенного масла. Украина является пятым по величине экспортером пшеницы и третьим по величине экспортером кукурузы в мире, и они экспортируют пшеницу, в частности, во многие развивающиеся страны и страны с доходами ниже среднего на Ближнем Востоке, в Северной Африке, [а также] в Южной и Юго-Восточной Азии.

Поэтому, если мы увидим продолжающиеся перебои с экспортом пшеницы и кукурузы, мы, скорее всего, увидим высокие цены на продовольствие, а также острую нехватку продовольствия в определенных местах.

Мы уже наблюдаем высокие цены на продовольствие. Я уверен, что большинство людей в той или иной степени знают об этом. Перебои в торговле через Черное море, на которое приходится около 90 процентов экспорта зерна из Украины, перевернули с ног на голову торговцев сырьевыми товарами и мировой рынок продовольствия.

В конце февраля [и] начале марта мы уже достигли рекордных показателей по пшенице. Кукуруза очень сильно выросла в цене, и это еще до того, как мы почувствовали [реальные] структурные нарушения в украинском сельскохозяйственном производстве [из-за войны].

До сбора урожая пшеницы в Украине в 2021-2022 годах еще несколько месяцев, и мы пока не видим никаких [таких] сбоев в украинском посеве. Но просто с точки зрения сбоев в экспорте, который идет прямо сейчас, мы видим много страха [и] много беспокойства в странах, которые действительно зависят от этих сельскохозяйственных поставок».

РСЕ/РС: Вы упомянули о росте цен на продовольствие, но какие экономические риски это несет? И как это повлияет на людей во всем мире? Или это уже ощущается?

Смит: Я думаю, что это может привести к повышению цен на продовольствие во всем мире. Поскольку глобальные поставки продовольствия ограничены, это увеличивает спрос на продовольствие из других мест. Будь то пшеница из Аргентины или кукуруза из США, это может отнять [любой конкретный] экспорт у другой страны, заинтересованной в этом продукте.

В странах, которые чрезвычайно зависят от украинского производства продовольствия — таких как Ливан, например, который зависит от Украины примерно на 50 процентов от общего объема поставок пшеницы, или Ливия, которая, опять же, [около] 43 процентов своей пшеницы поставляет из Украины, это [ложится] действительно тяжелым бременем на людей, которые уже голодают [и] которые уже испытывают трудности с оплатой продовольствия. И вместе с этим вы видите ряд других общих повышений стоимости жизни.

Уже есть голодающие люди, которым теперь придется платить еще больше за то небольшое количество хлеба, которое они могут себе позволить.

RFE/RL: Каковы некоторые эффекты, которые могут быть вызваны этим, особенно в сочетании с другими политическими и экономическими факторами и кризисами по всему миру?

Смит: Я думаю, что мы все еще находимся на ранней стадии этого кризиса. Война идет уже около месяца, [и] мы еще не видим таких серьезных структурных проблем в украинском сельскохозяйственном производстве. Некоторое время мы наблюдали перебои и в российской сельскохозяйственной торговле, когда российские суда не могли пройти через Черное море. [Но] я думаю, что некоторая торговля возобновилась, хотя это [все еще] неясно, [поскольку] много информации не является точной».

Но если война продолжится [и] если будут серьезные сбои в сборе урожая или посевной в Украине, и если вы увидите дальнейшие экономические потрясения в России из-за войны, которые могут привести к запрету экспорта зерна, как они уже делали в прошлом, [например] в 2020 и 2010 годах… тогда этот кризис может разрастись».

Россия уже запретила экспорт зерна в страны бывшего СССР до конца июня. Если этот запрет станет глобальным [экспортным] запретом России на зерно, тогда вы можете увидеть действительно серьезный дефицит». Украина и Россия вместе составляют от четверти до трети мирового экспорта пшеницы. Таким образом, если убрать четверть или треть всей [мировой] пшеницы, то это действительно значительная часть, которая не обязательно может быть восполнена из [других экспортирующих] стран, таких как Индия, или США, или Австралия, или Аргентина, которые стремятся заменить этот спрос.

[Когда] вы начинаете добавлять [влияние] других конфликтов или кризисов [по всему] миру, все становится еще хуже.

Китай, например, [в последнее время] шумит о том, что у него очень плохой урожай пшеницы. Я думаю, что урожай пшеницы в Китае, возможно, худший в новейшей истории». Добавьте к этому чрезвычайно высокую стоимость удобрений, которая также связана с войной, и вы увидите множество факторов, определяющих как производство, так и предложение важнейших сельскохозяйственных товаров, таких как пшеница и кукуруза, [а также] рост цен на все сельскохозяйственные товары из-за роста [цен] на удобрения.

Я думаю, что еще слишком рано говорить о том, что произойдет то или иное. Но мы приближаемся к перекрестку этим летом, где все эти кризисы накладываются на другие кризисы, что может привести к реальному, серьезному дефициту продовольствия в некоторых местах и [увидеть] мировые цены на продовольствие на уровне, которого мы не видели с 1970-х годов.

RFE/RL: Учитывая, что война не показывает никаких признаков замедления, что можно сделать, чтобы компенсировать некоторые из этих потрясений, которые вы уже описали?

Смит: Я думаю, первое, на что можно обратить внимание, это международные организации по оказанию продовольственной помощи. Стандартным носителем этого является Всемирная продовольственная программа ООН.

[Но и они оказались в затруднительном положении [из-за] войны, поскольку они получают из Украины около 50 процентов зерна, которое они затем использовали бы в качестве продовольственной помощи. Они уже искали новые источники продовольствия, а поскольку до войны мировые цены на продовольствие уже были высокими, они не смогли выполнить цели, которые они поставили перед собой до 2022 года в плане закупки [зерна] и обеспечения продовольствием как можно большего количества людей.

Их бюджет полностью зависит от добровольных пожертвований государств, частных лиц и других организаций. Поэтому можно сделать следующее: те [страны], которые в состоянии платить больше, [такие как] Соединенные Штаты, Великобритания, страны Западной Европы, [и] страны, которые уже являются крупными экспортерами сельскохозяйственной продукции, могут довольно легко дать больше денег Всемирной продовольственной программе ООН.

У нее [нет] огромного бюджета — я думаю, что Соединенные Штаты выделяют около 6 миллиардов долларов в год на Всемирную продовольственную программу ООН — но выравнивание этой суммы, чтобы была возможность для действительно сильной продовольственной помощи, было бы полезным.

А также страны, которые являются крупными массовыми производителями, [могут помочь] заместить эту потерю зерна.

В Китае, например, в этом году низкий урожай пшеницы, но у них все еще очень большие запасы зерна, которые они могут открыть и экспортировать. То же самое касается Индии, [у которой есть] очень большие запасы зерна, потому что они были очень крупным производителем пшеницы на протяжении десятилетий, и они могли бы открыть эти запасы и отправить их в мир таким образом, чтобы они не зависели от урожайности [в этом году], а были связаны с урожайностью [в предыдущие годы].

В целом, возможностей для восполнения дефицита более чем достаточно. Это может быть дорогостоящим, поскольку цены на продовольствие растут, но это необходимо».

По материалам РСЕ/РС