Закон о концессии пройдет через Совет министров до конца года Агентство EFE

Мадрид, 18 декабря — Правительство дорабатывает последние детали проекта реформы Закона о несостоятельности, который может получить одобрение Совета министров на следующей неделе с целью скорейшего начала парламентской процедуры.

Согласно юридическим источникам, информирующим Efe, исполнительная власть намерена внести текст в Конгресс депутатов в начале января, где он будет рассмотрен по срочной процедуре, чтобы он мог вступить в силу до 30 июня 2022 года.

Это максимальный срок, установленный Испанией, которая включила модернизацию системы банкротства в число рычагов политики Плана восстановления, трансформации и устойчивости, направленного в Брюссель для получения европейских средств.

В частности, компонент 13 по поддержке малых и средних предприятий (МСП) обещал Европе реформу Закона о банкротстве с целью переноса директивы ЕС о превентивных механизмах реструктуризации, освобождение от долгов и меры по повышению эффективности процедур.

Эти изменения, наряду с Законом о создании и развитии бизнеса и Законом о стартапах, были представлены правительством как способ «улучшить деловой климат и стимулировать предпринимательство» в постпандемическом контексте.

ЗАДЕРЖКА В ОБРАБОТКЕ

Согласно Плану восстановления, утверждение законопроекта Советом министров и передача его в парламент должны были состояться во втором квартале 2021 года, а окончательное утверждение — в четвертом квартале этого года.

Однако законопроект, над которым сотрудничают министерства юстиции, экономики и цифровых преобразований, получил зеленый свет только 3 августа, и эта дата была раскритикована некоторыми группами, поскольку, совпав с летним периодом, она помешала подготовке заявлений.

Центральным элементом текста, представленного на общественные консультации, единственным известным на сегодняшний день, являются планы реструктуризации, которые заменяют старые соглашения о рефинансировании и направлены на предоставление жизнеспособным компаниям-должникам эффективного инструмента для избежания неплатежеспособности или выхода из нее.

Она направлена на компании, испытывающие финансовые трудности, и способствует реструктуризации на более ранней стадии, когда обнаружены признаки возможной неплатежеспособности, в отличие от существующего требования неизбежной неплатежеспособности.

КРИТИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ

Именно раннее предупреждение является основой директивы, однако некоторые профессиональные ассоциации считают, что новые функции не соответствуют целям, поставленным Европой.

Для Регистра судебных экономистов (Refor), органа Испанской генеральной ассоциации экономистов, проект все еще имеет некоторые негативные аспекты.

По их мнению, он ограничивается «кратким» описанием того, как будет осуществляться внедрение «очень базовой системы, которая, похоже, не сможет эффективно выявлять риски неплатежеспособности» к 2022 году.
Однако основной упрек вращается вокруг освобождения государственных кредитов, т.е. долгов перед налоговыми органами и органами социального обеспечения, которые «ответственны» за провал банкротств.

На это обстоятельство ссылается и Экономический и социальный совет Испании (CES), в заключении которого говорится, что документ «не только сохраняет существующие привилегии, но и решил их увеличить».

Другие группы, такие как Профессиональная ассоциация администраторов несостоятельности (Aspac) под председательством Диего Комендадора, идут дальше и сожалеют, что правительство упустило возможность включить то, что является реальностью в других странах: наличие Статута администратора несостоятельности.

Эти специалисты предупреждают, что исключение фигуры администратора из процедуры банкротства «означало бы окончательный крах и не помогло бы гарантировать непрерывность жизнеспособных компаний».

РЕФОРМА ЗАВИСЛА НА ДОКЛАДЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Генеральный совет судебной власти (CGPJ) и Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) также выразили свое мнение по поводу реформы Закона о банкротстве.

Среди прочих замечаний, CGPJ призывает не применять регламент к микрокомпаниям до тех пор, пока не будут созданы все технические средства, необходимые для его правильного функционирования.

Последним камнем преткновения в проекте стало мнение Государственного совета — единственный обязательный критерий, отмечают источники.

На мероприятии, состоявшемся на этой неделе, министр юстиции Пилар Ллоп объявила, что ее ведомство получило этот последний отчет в прошлый вторник.

«Мы все еще углубленно анализируем его, чтобы подготовить более основательный текст, и собираемся сделать это как можно скорее», — сказал Ллоп.

Источники оптимистичны в том, что законопроект будет готов к следующему вторнику, хотя и не исключают, что, поскольку в него придется включить предложения Государственного совета, он может попасть на последний в этом году Совет министров.

В любом случае, представляется несомненным, что его реализация будет выполнена в срок, несмотря на то, что Испания добровольно перенесла установленный директивой срок, который должен был истечь 17 июля.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ — ОДНО ИЗ САМЫХ РЕФОРМИРОВАННЫХ В ИСПАНИИ

С момента принятия в 2003 году в Закон о банкротстве было внесено почти тридцать поправок.

Последняя реформа относится к 2020 году, когда вступил в силу пересмотренный текст, документ с небольшими существенными изменениями, помимо его структуры, который гармонизировал законодательство.