ЭКСКЛЮЗИВ: Китай планирует повысить статус антимонопольного органа
ПЕКИН, 13 октября (Рейтер) — Китай рассматривает возможность укрепления статуса антимонопольного бюро при агентстве по регулированию рынка в рамках борьбы с антиконкурентным поведением, сообщили два человека, знакомых с вопросом.
Продвинутая президентом Си Цзиньпином, до сих пор малоизвестная Государственная администрация по регулированию рынка (SAMR) в этом году попала в новости благодаря своим усилиям по выявлению и наказанию антиконкурентного поведения, особенно в обширной интернет-экономике «платформ».
Согласно новой структуре, рассматриваемой правительством, антимонопольное управление станет Национальным антимонопольным бюро и получит статус заместителя министерства, хотя и останется частью SAMR, сообщили два человека, знакомых с планами.
По словам источников, более высокий ранг поможет антимонопольным следователям получить ресурсы при проверке слияний и поглощений, что укрепит их позиции, поскольку Пекин стремится ограничить власть корпоративных гигантов.
Предлагаемая новая структура, о которой ранее не сообщалось, также укрепит внутренние возможности SAMR по проведению расследований, для которых ранее приходилось прибегать к помощи третьих сторон, по словам этих людей.
В апреле агентство Рейтер сообщило, что Пекин планирует увеличить штат антимонопольной службы SAMR и делегировать полномочия по рассмотрению дел местным отделениям.
Гань Линь, который в настоящее время является вторым номером в SAMR, возглавит реформированный офис в SAMR, сообщили источники.
SAMR не ответила на просьбу прокомментировать планы, а с Ганом связаться не удалось.
План может быть изменен и требует окончательного утверждения Госсоветом, или кабинетом министров, Китая, а также Всекитайским собранием народных представителей, сообщили источники, с которыми проводились консультации и которые отказались называть свои имена, поскольку не были уполномочены говорить с представителями СМИ.
Предложение повысить статус антимонопольного бюро SAMR поступило после того, как в марте Си заявил о необходимости «усилить антимонопольные полномочия», чтобы обуздать корпоративных гигантов, играющих доминирующую роль в потребительском секторе страны.
Пекин рассматривает европейские антимонопольные органы как образец для подражания, поскольку стремится улучшить свои антимонопольные возможности, сказал один из собеседников. В августе антимонопольное бюро САМР сообщило на своем сайте, что оно пригласило экспертов из ЕС и США для проведения онлайн-курсов для китайских «антимонопольных талантов».
«По сравнению с другими крупными антимонопольными органами в мире, китайские органы в настоящее время имеют меньше сотрудников, что должно измениться в будущем», — сказал Ву Чжэньго, возглавляющий антимонопольное управление SAMR, в интервью отраслевому интернет-журналу The Antitrust Source в июле.
В этом году Китай радикально отказался от некогда несколько «свободолюбивого» подхода к регулированию рынка в интернет-секторе, включая блокирование слияний и наложение рекордного штрафа в размере $2,75 млрд. на гиганта электронной коммерции Alibaba Group Holding (NYSE:BABA) за злоупотребление своим положением на рынке.
В этом месяце она наложила штраф в размере 527 млн долларов на гиганта по доставке еды Meituan, также за злоупотребление своим положением на рынке.
В прошлом Пекин повышал административный статус других регулирующих органов по мере развития своей программы управления. Министерство экологии и окружающей среды было преобразовано из национального бюро в министерство в 2008 году, а затем получило более широкие полномочия в ходе реорганизации правительства в 2018 году.
(1 доллар = 6,4485 китайских юаней)
(Репортаж Ченг Ленг, Инчжи Янг и Тони Манро; редактирование Стивена Коутса; перевод Флоры Гомес в редакции в Гданьске)