Китай — единственный победитель на этом огромном иракском нефтяном месторождении

Заявление министра нефти Ирака Ихсана Абдул Джаббара на прошлой неделе о том, что вновь возрожденная Иракская национальная нефтяная компания (INOC) получила одобрение правительства на приобретение 32,7-процентной доли ExxonMobil в супергигантском нефтяном месторождении Западная Курна 1 за 350 миллионов долларов США, скорее всего, оставит Китай в восторге, США — в раздражении, а нефтяная промышленность Ирака по-прежнему не сможет достичь ни одной из своих ключевых целей по добыче нефти. Последняя итерация ИНОК — созданная в 1966 году и фактически закрытая в 1987 году, а ее остатки вошли в состав Министерства нефти (МН) — была основана на мандате, включавшем элементы, которые, казалось, были направлены на создание условий для злоупотреблений того или иного рода. В частности, статья 12 закона о создании INOC содержала, как подчеркнул бывший старший экономист Министерства нефти Ирака, а впоследствии глава базирующейся в Осло компании Development Consultancy & Research Ахмед Муса Джияд: «Самые нелепые, дезинтегрирующие, разрушительные и неконституционные аспекты этого закона […предоставление] юридического прикрытия для формализованной коррупции и клептократии путем наделения трех фондов [«Фонд граждан», «Фонд поколений», «Фонд реконструкции»] по меньшей мере 10 процентами доходов от экспорта нефти по усмотрению совета директоров INOC».  Однако полномочия совета директоров ИНОК могут распространяться и дальше, добавил он тогда, поскольку согласно редакции закона 2018 года, доходы от экспорта и продажи нефти и газа «будут рассматриваться как финансовые поступления для ИНОК». «Это грубое нарушение Конституции, в которой говорится, что нефть и газ принадлежат иракскому народу, а не являются финансовым доходом одной государственной компании», — сказал Джияд. Полный объем полномочий этой новой версии INOC еще не полностью определен, что означает отсутствие каких-либо ограничений.

Даже без такого централизованного института, как ИНОК, который бы концентрировал и контролировал все ключевые элементы, относящиеся к самому прибыльному сектору бизнеса Ирака (на нефть по-прежнему приходится около 90 процентов всех доходов правительства), независимая компания по анализу рисков Transparency International в своем «Индексе восприятия коррупции», в котором Ирак всегда занимает одно из первых мест или почти одно из последних, постоянно отмечает, что страна демонстрирует: «Массовые хищения, аферы с закупками, отмывание денег, контрабанда нефти и широко распространенное бюрократическое взяточничество привели страну на дно международных рейтингов коррупции… а политическое вмешательство в работу антикоррупционных органов и политизация вопросов коррупции, слабость гражданского общества, отсутствие безопасности, нехватка ресурсов и неполнота законодательных положений серьезно ограничивают возможности правительства по эффективному обузданию растущей коррупции».

Согласно заявлению, сделанному в 2015 году министром нефти Ирака, а затем премьер-министром Ирака Адилем Абдул Махди, Ирак «потерял 14 448 146 000 долларов США» (то есть более 14 «миллиардов», а не «миллионов») с начала 2011 года до конца 2014 года в виде денежных «компенсационных» выплат, якобы международным нефтяным компаниям и другим связанным с ними организациям, но на самом деле, как полностью проанализировал OilPrice. com здесь, в основном касалось того, как вычитались и учитывались в выплачиваемых компенсациях, связанных со снижением уровня добычи нефти, валовые вознаграждения, подоходный налог и доля государственного партнера. Этот «бухгалтерский фактор, использованный в расчетах», относился исключительно к «расходам различного рода», которые никогда не были раскрыты или каким-либо образом разъяснены МО, но являются ключевыми для слияния государственных средств с частными. Его истинный генезис начался в 2009 году, когда МНК во многих случаях просили сделать крупные авансовые платежи в рамках их предложения, которые якобы будут погашены позднее. Похожие: Добыча нефти в Ливии восстанавливается после ремонта трубопровода

Это ключевая причина, по которой в последние месяцы многие крупные западные нефтяные компании, включая ExxonMobil, решили уйти. Как уже отмечал OilPrice.com в 2019 году, ExxonMobil отчаянно пыталась выйти из ключевого проекта, жизненно важного для планов Ирака по резкому увеличению добычи сырой нефти — Проекта общего снабжения морской водой (CSSP) — в течение многих лет, чтобы избежать любого репутационного ущерба для нее или США, к которому могло привести ее участие. Как только стало ясно, что Ирак не собирается решать проблему соотношения риска и выгоды, позволяя привлечь юристов и бухгалтеров из США или ЕС для изучения юридических соглашений, относящихся к проекту, или для участия в ведении счетов, ExxonMobil дала понять иракцам, что не хочет продолжать свое участие в CSSP, а также потеряла интерес к продолжению своей доли в Западной Курне 1. О широте и глубине иракской коррупционной культуры свидетельствует даже такой важный вопрос, как собственная безопасность, о чем свидетельствуют сообщения местных новостей. Это привело к тому, что сотни миллионов долларов, переданные Ираку Западом на протяжении многих лет специально для поддержания парка истребителей F-16, вместо этого оказались на банковских счетах всех уровней руководства, вовлеченных в программу на местном уровне. Было украдено столько денег, что к середине 2020 года только семь истребителей из всего парка — всего 20 процентов от общего числа — все еще могли летать без серьезного риска разбиться.

Это именно та хаотичная среда, в которой Китай и Россия видят возможность проецировать свое влияние, и так было с нефтяным сектором Ирака, который — при средней стоимости подъема барреля сырой нефти около 1-2 долларов США (операционные расходы без учета капитальных затрат) — предлагает самые низкие затраты на разработку в мире, наряду с Ираном и Саудовской Аравией. Западная Курна 1, расположенная примерно в 65 километрах от главного нефтяного и экспортного центра южного Ирака — Басры, содержит значительную часть извлекаемых запасов всего супергигантского месторождения Западная Курна, оцениваемых в 43 миллиарда баррелей. Первоначально считалось, что запасы месторождения Западная Курна 1 составляют около 9 миллиардов баррелей, но в начале прошлого года Министерство нефти Ирака заявило о планах увеличить мощность добычи нефти на месторождении до более чем 700 000 баррелей в день (б/с) в течение следующих пяти лет с нынешних 450 000-500 000 б/с, исходя из того, что извлекаемые запасы месторождения превышают 20 миллиардов баррелей. Эта возможность побудила Китай в лице компании PetroChina — зарегистрированного на бирже подразделения Китайской национальной нефтегазовой корпорации — купить 32,7-процентную долю в месторождении примерно в то же время, что и ExxonMobil, и утвердиться в качестве доминирующей силы на участке еще до того, как ExxonMobil решила выйти из нефтяного месторождения и из CSSP. Как подробно анализируется в моей новой книге о глобальных нефтяных рынках, стратегия, использованная для эффективного оттеснения ExxonMobil, — это стратегия, которую Китай неоднократно использовал в аналогичных ситуациях на Ближнем Востоке, причем ключевым элементом является часто скрытое и постепенное получение ряда огромных контрактов, заключенных с китайскими компаниями. Самым заметным из них, о котором OilPrice.com эксклюзивно сообщал в ноябре 2019 года, был контракт на 121 млн долларов США на инженерные работы по модернизации оборудования, используемого для извлечения газа в процессе добычи сырой нефти, заключенный с компанией China Petroleum Engineering & Construction Corp. Подобные сделки «только по контракту» были заключены Китаем по всему Ираку, в том числе для его супергигантского нефтяного месторождения Маджнун с другой доселе невиданной китайской фирмой — Hilong Oil Service & Engineering Company. Эти сделки, заключенные с менее известными китайскими компаниями, в дополнение к официальным сделкам по разведке и разработке месторождений, заключенным крупными китайскими нефтяными компаниями, означают, что какая бы западная компания ни была задействована на том или ином объекте, за него отвечал Китай.